万立明

（同济大学马克思主义学院，上海 200092）

私营经济是指生产资料属于私人所有、存在雇佣劳动关系，以获取最大利润为目的的经济，从本质上说，它是私人资本主义经济。从土地革命到抗战时期，随着客观形势的变化，中国共产党逐步形成了保护和发展私营经济的思想与政策，并在抗战时期的陕甘宁边区取得了较好的实践成效。这无疑体现了中国共产党与时俱进、开拓创新的理论品质。许建平、王晋林、高尚斌、陈志杰、黄正林等学者有很多论著涉及陕甘宁边区的私营经济、私营工业、私营商业以及经济政策与立法等问题，但就抗战时期，陕甘宁边区如何具体实施中共私营经济政策尚缺乏系统分析，因此，有必要对此进行深入探讨。

一、抗战期间保护和发展私营经济政策的形成

1935年12月25日，瓦窑堡会议通过的《中央关于目前政治形势与党的任务决议》明确规定：“苏维埃人民共和国用比较过去宽大的政策对待民族工商业资本家”，“在双方有利的条件下，欢迎他们到苏维埃人民共和国领土投资，开设工厂与商店，保护他们生命财产之安全，尽可能的减低税租条件，以发展中国的经济”。［1］（P612）瓦窑堡会议结束后的第三天，毛泽东在《论反对日本帝国主义策略》的报告中指出：“人民共和国，……并不没收民族资产阶级的工商业，而且还鼓励这些工商业的发展，任何民族资本家，只要他不赞助帝国主义和中国卖国贼我们就要保护他们。 ”［2］（P159）因此，瓦窑堡会议决议和毛泽东的报告，标志着中国共产党保护和发展私营经济政策的初步形成。