文│杨敦启

杨敦启：中国农业大学中美奶牛研究中心及国家奶牛产业技术体系的技术推广专家

中国境内几家较大的乳品企业成为龙头企业之后，在部分政府部门和某些地方政府的关怀和爱护下，会以龙头自居，占尽国民公共资源，如优惠的土地、优惠的贷款、优惠的政府项目等等。在市场上的典型表现还有，兴风作浪，破坏规则。如：在上游生鲜乳供应充足时，就对生鲜乳生产商压等压价，破坏公平交易；在技术和装备供应商处于卖方地位时，就对供应商欺行霸市，拖欠货款；在面对同业乳品加工产品市场竞争时，降质降价，捆绑销售，恶性竞争；对待不谙乳品常识的消费者更是极端不负责任，空谈概念，杜撰草原，混淆视听，夸大其词，连起码的安全都让人难以放心。

牛奶仅是一种营养食品，通过乳品企业加工，会让牛奶更安全、更方便、更加适合不同年龄组的人被食用。人们千万不要过高的估计乳品企业加工过程具有什么神奇的价值创造能力。因此，当下某些乳品企业通过加工大肆提价或制定不合理的降价，都是没有道理的。特别是国外品牌的婴儿奶粉，更是无道涨价，却是利用中国乳品企业和企业家的不争气，对中国婴儿的高利盘剥。

最近，政府及政府高官对中国的乳品企业现状，特别是婴儿奶粉让中国母亲在境内外受辱，甚是堪忧。急于利用国家公帑出重资，砸出一个安全有信誉的婴儿奶粉来。但是，在乳品企业当中，有一个基本的潜规则。那就是，质量最优的生鲜乳原料奶，用于加工发酵酸牛奶或低温巴氏奶；其次的生鲜乳原料奶加工超高温灭菌奶；再次的生鲜乳原料奶用于奶粉或花色奶的生产。这样一个生鲜乳原料奶的利用排序，怎么会造出好的奶粉，没有好的奶粉怎么会调制出安全优质的婴儿奶粉呢？

笔者认为，可以换个思路解决当下婴儿奶粉的质量安全问题。一是进一步加强市场环境管理和建设，从立法、执法、监督等环节的管理入手，先管出一个干净、守法、有良知的市场主体。二是婴儿奶粉在当下必须定点生产、定位监管、配额加工，全产业链追踪。三是制定定点企业标准，取缔原有婴儿奶粉企业生产资格，重新认证，不允许非定点企业生产婴儿奶粉。四是制定用于婴儿奶粉加工的原料乳的质量标准（增加体细胞和尿素氮等），所有生产婴儿奶粉的企业必须使用来自规模奶牛场的符合标准的生鲜乳原料奶。五是制定婴儿奶粉的所有辅助原料标准，建立采购前样品检测数据库和国家或行业协会控制的招标采购原辅料储备仓库，保障质量和优价供应。六是制定针对婴儿奶粉生产乳品企业在当前市场环境下的特别管制法，违规企业一经发现或查出，轻则罢官求刑，严惩责任人，重罚企业。

要通过法制，而非人治，打掉当下某些乳品企业不思进取的思想。现在中国规模牧场的生鲜乳完全有条件生产优质安全的婴儿奶粉，却因某些乳企历史上或当下道德责任和守法精神的缺失，而没有诚信的履行企业责任。即便目前有些有良知的乳品企业生产出优质的婴儿奶粉，受行业整体信誉的影响，也难以得到消费者和年轻母亲的信任。因此，中国的婴儿奶粉生产者必须经历涅槃重生，彻底的脱胎换骨，才能让消费者产生信赖感，那时何愁中国的娃娃们不喝国产婴儿奶粉？