曹长元

(中国人民银行达州市中心支行，四川 达州 635000)

一、建立新时期开展共产党员经常性教育机制的重要性、必要性和现实性

党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒的课题，只有将行之有效的成功经验转化为经常之举，并形成制度性规范，长期坚持下去，才能从根本上解决党员“长期受教育和永葆先进性”的问题。

1.建立开展共产党员经常性教育机制是党中央明确提出的任务和要求。中共中央在《关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见》、《关于加强党员经常性教育的意见》中，明确提出“要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制”。［1］近年中共中央组织开展的一系列共产党员经常性学习教育实践活动，是在总结过去改进和完善党的建设经验的基础上，建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，对于巩固和扩大先进性教育成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为实现党的十八大提出全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会，提供了坚强有力的政治保证、组织保证，也是检验学习教育实践活动成效的重要标准，具有十分重要的意义。因此，我们要充分运用党的建设历史的和现实的经验，及时总结党的建设新鲜经验，深化对加强和改进新形势下党的建设的规律性认识，继续以改革创新精神，全面加强和改进党的建设，不断推进党的先进性建设。

2.建立开展共产党员经常性教育机制是制度保障功能在党的建设上的必然反映。共产党员的先进性主要体现在政治觉悟、思想品质、工作作风和实际行动方面，其中的关键是实际行动，政治觉悟、思想品质和工作作风上的先进性最终都要通过实际行动来体现。个人的行为主要受到教育、自觉和制度的影响，教育可以转化人的思想，培养其高尚的情操和先进的觉悟，但要将思想转化为行动，仅靠教育和自觉是不够的，还需要从制度上加以引导和规范。［2］一个单位或者组织，如果缺乏相应的制度保障，其运行效率就会受到影响，从这个意义上讲，制度比其他任何要素都更加管用、更加稳定持久。因此，要充分发挥制度在建立共产党员经常性教育机制中的保障作用。

3.建立开展共产党员经常性教育机制是党的经常建设与集中建设有机结合的集中体现。把经常性学习教育与适当的短期集中教育有机地结合起来，互相配合，双管齐下，制度建设贯穿其中，党的先进性建设就有了强有力的保证。由于集中教育活动时间有限，要求解决所有问题是不现实的，解决现实存在的突出问题固然重要，但建立长效机制则更为关键。因此，我们要进一步认识和把握新时期加强党的先进性建设的规律，将开展共产党员经常性教育中取得的成效、经验，转化为规章制度和经常之举，在今后实际工作中长期遵循。

4.建立开展共产党员经常性教育机制是践行“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻揭示了党的先进性的本质特征、基本内涵和根本要求，为新时期永远保持共产党员先进性指明了方向。在新的历史条件下，开展经常性的加强党的先进性建设，必须全面贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，把党的先进性集中体现到建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的实践中。［3］这就要求我们必须从制度和机制上，保证把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观切实深化为每个党员的自觉意识，落实到每个党员的工作岗位上，体现在每个党员的实际行动中，使广大党员真正成为邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会的坚定实践者，使党始终保持与时俱进的品质，始终走在时代的前列。

二、建立新时期开展共产党员经常性教育机制的主要内容和具体措施

1.建立健全党员长期受教育的学习和意识强化机制。建设学习型党组织是提高履职能力的必然要求，也是新形势下开展共产党员经常性教育的重要前提，要使每个党员的政治思想觉悟、业务操作技能、岗位工作业绩高于一般职工，就必须建立起党员经常性长期受教育的学习和意识强化机制。一是坚持已有的学习制度。如日常的集体学习、中心组学习、学历教育、专业培训、挂职锻炼和外派交流等，都是行之有效的学习制度，要持之以恒，坚持不懈。二是改进和完善学习制度。以强化党员教育为基本途径，围绕保证学习时间、丰富学习内容、活跃学习形式、提高学习效果为重点，改进和完善督学、导学、考学、评学等学习制度。三是建立新的学习制度。在开展共产党员经常性教育中，各级党委、党组探索出了不少好的做法和经验，对这些好的经验和好的做法，要在制定完善学习制度时吸收进去，形成新的学习制度。

2.建立健全纯洁党员队伍的管理监督机制。一是坚持用党章和党内法规严格规范党员的行为。二是严格组织生活。三是加强对党员领导干部的管理、监督。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，坚持和完善对各级领导干部谈话、诫勉、履行职责审计和重大事项报告制度，切实加强对党员领导干部的日常管理和监督。四是将先进性教育管理好的做法制度化。在开展共产党员经常性教育中，提炼出好的做法和经验，列为党的组织生活会的重要内容，经常对照检查，认真抓好落实。五是严把发展党员的“入口”关，疏通不合格党员的“出口”关，保证党员队伍充满生机、活力。

3.建立健全党员密切联系群众的服务机制。在开展共产党员经常性教育中，各级党委、党组要坚持走群众路线，采取多种有效方式，征求职工群众意见，为职工群众解决问题，如发放征求意见表、召开中层干部、普通党员、非党群众、民主党派人士、离退休干部座谈会等形式，开展以“深入基层认识国情”、“党员要成为业务中坚力量”、“实现中华民族伟大复兴的中国梦”、“党的群众路线”为主要内容的学习教育实践活动。［4］对这些好的经验和好的做法，不仅要在实际工作中继续坚持，而且还要结合新的实践，进一步总结提高、丰富完善、长期运用。

4.建立健全加强和改进基层党组织建设的工作机制。一是健全完善基层党组织制度建设和工作机制。二是加强党支部制度建设。三是加强党员队伍建设。组织党员立足本职岗位，深入开展以“创先争优”为重点的主题实践活动，通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。四是建立健全党内民主参与制度。

5.建立健全抓好新时期党建工作的责任机制。党的路线方针政策要靠广大党员去贯彻，党的各项事业要靠广大党员去推进，党的目标任务要靠广大党员去奋斗，建立开展共产党员经常性教育机制，必须继续坚持党建工作责任制、党风廉政建设责任制，不断完善责任机制。

6.健全党员能力增强和发挥作用的机制。党员发挥先锋模范作用，不仅要有高度的政治觉悟和良好的精神状态，而且要有用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，有组织群众、宣传群众和服务群众的技能，有做好本职业务工作的过硬本领。［5］因此，要围绕增强党员本领、激发党员活力、提升技术能力的培训、考核和评价制度，不断提高广大党员的政治素质、思想觉悟和业务技能。

三、建立新时期开展共产党员经常性教育机制需要注意和把握的重点问题

建立新时期开展共产党员经常性教育机制，既是一个党建理论问题，也是一个党建工作的实践问题，更是一项创造性的工作。在具体工作中，要注重把握好以下几个方面:

1.加强党的领导。各级党委、党组要把开展共产党员经常性教育列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，加强组织领导，明确相关责任，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。

2.继承与创新相结合。要加强对先进性建设理论和实践的研究，坚持与时俱进，在继承和发扬过去行之有效传统方式方法的同时，进一步解放思想，转变观念，总结运用好开展党员经常性教育中，所探索出的新途径、新方式，制定出体现时代特征的规范性要求。

3.从自身实际出发。建立开展共产党员经常性教育机制，是一个系统工程，但由于各级党组织的实际情况不尽相同，必须严格按照中央要求，在遵从党章的前提下，坚持从实际出发，制定和完善体现自己特色的规章、制度。

4.全面系统地推进。一是对现有制度没有很好贯彻执行的，要采取有力措施，确保制度的执行;二是对制度内容不完善的，要在充分吸收开展共产党员经常性教育中所创造新鲜经验的基础上，及时进行补充完善;三是对需要建立新的制度的，要在积极探索、认真研究和广泛征求意见的同时，抓紧建立;四是对现在已有的制度进行梳理整合，使各项制度能够相互配套、紧密衔接。［6］

5.做到职工群众满意。建立开展共产党员经常性教育机制，要着眼于实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益，坚持走群众路线，坚持以人为本，并从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助群众。

［1］中共中央办公厅.关于加强党员经常性教育的意见［N］.人民日报，2006－06－28(01).

［2］胡锦涛.在中共中央政治局第三十次集体学习会议上的讲话［N］.人民日报，2011－06－29(01).

［3］段敦厚.建立保持共产党员先进性长效机制的思考［J］.党建研究，2005(12):45－49.

［4］杨勇胜.共产党员先进性建设的实践与思考［J］.铜仁地委党校学报，2006(2):33－37.

［5］龙新南.永葆先进性重在建立健全长效机制［N］.人民日报，2005－08－19(03).

［6］马存礼.长效机制怎样建［J］.共产党人，2006(4):12－15.