马比双，余家凤，张 恒，于 旭 （长江大学经济学院，湖北荆州434023）

近年来，通过资本市场融资，许多农业龙头企业获得了资本市场的大力支持，成为了现代公司制的企业，积极地促进了农业企业的发展，加快了农业产业化的进程。许多农业龙头企业纷纷上市，经过十多年的发展，农业上市公司在数量上已经初具规模，在这些已经上市的农业企业中不乏业绩较好的公司，但是业绩欠佳的公司在所有农业上市公司中仍然占有较大比重，无法为投资者带来良好的收益。这一问题给后来的农业龙头企业上市造成了极大不便，也阻碍了证券市场持续支持农业产业化。不难看出，由于种种客观和主观的原因，中国的农业上市公司在市场经济建设中并没有起到与其地位相称的作用，农业上市公司不仅在数量上与 “无农不稳”的地位极不相符合，而且在质量上不尽如人意。农业上市公司过分依赖于国家政策、“背农”经营、违法违规恶性事件频发的报道屡见不鲜，农业上市公司仍存在不少问题。为此，有必要对农业上市公司存在的问题加以研究，并给出相关对策建议，以便推动农业上市公司可持续发展。

1 农业上市公司的界定

中国证监会在2001年4月20日颁布的 《中国上市公司行业分类指引》将农业上市公司分为农、林、牧、渔业及农、林、牧、渔服务业共5大部门。如果完全按照证监会的分类标准，则一些具有代表性的农业龙头企业将被排除在外，本研究在遵循 《中国上市公司行业分类指引》的基础上将食品加工制造业、饮料制造业也纳入到农业上市公司的范畴。结合沪深证券交易所、中国证券业协会、巨潮资讯网、同花顺金融软件披露的上市公司的有关资料，本研究对农业上市公司界定为：以农业为主营业务，或以农业为载体，并与农业生产产业链紧密联系的，农工商综合经营，并在中国境内证券交易所挂牌交易的上市公司。

2 农业上市公司发展现状

2．1 上市时间分布不均

从图1可以看出，农业上市公司各年份上市的数量变化很大，有些年份特别多，如1998年和2010年；有些年份又特别少，如1995年和2005年。

2．2 地域分布不均

从图2可以看出，农业上市公司区域分布十分不均，有的省份特别多，如广东和新疆；有的省份又特别少，如宁夏和青海。

图1 农业上市公司上市时间统计

图2 农业上市公司区域分布

2．3 行业分布不均

从表1可以看出，农业上市公司行业分布不均主要体现在各子行业上市公司数量有的多有的少，故在所有的农业上市公司中所占比例有的大有的小。

表1 农业上市公司各子行业数量统计

3 我国农业上市公司存在的问题

3．1 对国家政策依赖性强

中国的农业上市公司大多数是由国有的农业企业经过改制而来。在完成对这些国有农业企业改制之后，政府为了让农业上市公司在我国农业产业化推进中发挥 “领头羊”的作用，在财政税收方面给予了它们很多的优惠政策，比如所得税出口退税补贴、公益性补贴、财政贴息、价格补贴等内容，很多农业上市公司的企业所得税征收比例为15%，有的甚至为0。在农业上市公司的利润构成中非经营利润对企业利润水平影响很大，这一情况使得很多农业上市公司离不开政府，有很多农业上市公司的利润报表反映的是盈利，其实都是靠政府补贴支撑着，如果一旦没有政府的支撑，这些公司立马陷入亏损状态。此外，由于政府对农业企业的优惠政策可以增加农业上市公司的收入，在利益的驱使下，部分农业上市公司的管理层对如何从国家财政中分一杯羹更是趋之若鹜，往往本企业稍稍有一点科研成果它们便纷纷以此来申请高科技企业或者是争先申报农业产业化企业，进一步加深了农业上市公司对国家政策的依赖性。

3．2 违法违规恶性事件频发

在我国农业上市公司的发展中存在着一个特别严重的问题，那就是违法违规事件频发。这一问题严重阻碍了农业上市公司健康可持续发展。除了早些年广大投资者熟知的 “银广夏”造假事件、蓝田股份造假事件。最近几年比较典型的案例当属双汇 “瘦肉精”事件、酒鬼酒 “塑化剂”事件、新希望下属全资子公司山东六和集团 “速成鸡”事件。这些违法违规问题的发生不仅损害了广大消费者的利益，而且也降低了这些知名农业上市公司在广大消费者心中的形象。

3．3 “背农”现象严重

“背农”是指农业企业不在原来的农业产业领域进行生产经营而将生产经营活动转到其他行业的一种现象。有学者研究指出，2004至2010年28家农业上市公司中，仅有8家未发生募集资金投向变更，其余的20家都不同程度地存在着募集资金投向变更的行为。在农业上市公司672个募资项目中，仅有325个项目投入到公司主营业务上面，其余的项目均投入到新的非主营业务领域或是补充公司运营的流动资金或是归还银行贷款。同时还有185个募资项目出现了完全转型，占比为27．53%。最近几年来，农业上市公司的多元化经营，使得大量资金流向与农业毫无关联的产业，涉及到的领域有房地产、石油化工、金融证券、电子通讯等。从第一家农业上市公司在我国证券市场上市开始到目前为止，已经有超过28家农业上市公司的主营业务发生了转型，不再属于本研究所定义的农业上市公司的范畴。但是从平均净利润、净资产收益率、每股收益率来看，主营业务的转型并没有使这些农业上市公司的经营业绩得到提升，有的农业上市公司反而出现了下降，从各个盈利指标来看部分农业上市公司比整个农业上市公司的平均水平还低。

4 对策建议

4．1 以市场化为导向来对农业上市公司进行扶持

政府在对农业上市公司进行扶持时，应将资金和政策倾向于那些 “效益好、技术强、污染少”的农业上市公司。特别要照顾那些对保证农产品有效供给起着关键性作用的关系到国计民生的农业产业化龙头企业。例如对我国粮食安全有重大影响的种业上市公司。而不能像 “撒胡椒面”一样，只要是个农业上市公司都给予财政贴息、出口退税、增值税减免等等一系列财税优惠政策。

4．2 加大对违法违规事件的查处力度

政府在对农业上市公司进行监管时，一方面要加快立法进程，保证监管有法可依，另一方面对违法违规的恶性事件要发现一起，严查一起，对 “易发、多发、复发”的行业和农业上市公司更要 “高标准、严要求、重处罚”。

4．3 立足主营业务，立足农业产业化、立足品牌建设

农业上市公司要想获得持续稳定的发展，不应该是 “墙头草，哪边风大哪边倒”看着哪个行业赚钱就去干哪个行业；而应该是以一种 “咬定青山不放松”的坚韧态度，立足主营业务优化产品结构、立足农业产业化依靠科技兴农、立足品牌建设形成品牌优势，不断地为市场提供更多更好的产品和服务，不断提高产品的市场占有率，这样才能保证农业上市公司的长远发展。

［1］赵艰申．我国农业类上市公司存在的问题与对策研究 ［J］．安徽农业科学，2006，（24）：6634-6635．

［2］王若龙．农业类上市公司绩效分析 ［D］．上海：复旦大学，2008．

［3］黎东升，秦志岗．基于比较视角的农业上市公司发展状况分析 ［J］．会计之友，2011，（6）：56-57．