陶统兵

（大唐岩滩水力发电有限责任公司，广西 南宁 530001）

1 工程概况

岩滩水电站是一座以发电为主、兼有航运等综合利用效益的水电枢纽工程。在龙滩水电站建成后，水库总库容33.5亿m3，正常蓄水位223.0m时库容为26.0亿m3，调节库容4.25亿m3；水电站一期工程装机容量1210MW，扩建工程装机容量600MW，一期工程与扩建工程合计总装机容量为 1810MW，多年平均发电量76.55亿kW·h，其中扩建工程10.26亿kW·h。

扩建工程由引水明渠、进水口、引水隧洞、地下厂房、主变室、尾水隧洞及出口闸室、进厂运输洞及一、二期交通洞组成。厂房布置于一期厂房右侧约80m的山体内，为首部式布置。

2 工程施工特点

（1）地下洞室多，洞室开挖爆破控制要求高。地下工程与一般建筑工程不同，在施工中存在更多、更大的安全隐患。

（2）工程规模较大，施工场地工作面分散，场地地形复杂，系统的安全管理难度大。

（3）扩建工程的石方明挖、石方洞挖距离一期工程发电厂房、开关站、机电设备及高压线路均很近，为杜绝一期工程建筑物、机电设备及高压线遭飞石破坏和爆破震动的影响，做好爆破监测、保障爆破安全是工程施工安全管理的重点。

（4）绝大部分洞室均位于一期形成的水库正常蓄水位以下，洞室开挖前，必须做好防范地下水措施及抽排水方案。

3 工程建设安全管理

根据“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，本工程安全管理实行“134570”管理模式： 1：“一岗双责”制（管生产必须管安全）；3：全员做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）；4：第一责任人“四个必须”（发生责任事故第一责任人必须到现场、第一责任人必须对事故原因进行分析陈述、第一责任人必须按规章制度接受处理、第一责任人必须每周组织一次安全文明施工检查）；5-坚持“五项”安全制度（协作队伍准入制度、安全生产许可证制度、安全生产检查制度、安全生产考核制度、安全生产奖罚制度）；7：集团公司“七不准”规定（有安全隐患的施工队伍不准进入现场；有安全隐患的人员不得进入现场；有安全隐患的施工机械不准进入现场；有安全隐患的工程设备不准进入现场；有安全隐患的材料不准进入现场；有安全隐患的施工措施不准审批实施；有安全隐患的区域不准开放施工）；0：重大人身伤害、火灾、设备、交通事故为零的目标。

结合本工程工期紧、任务重的实际情况，在按期完成工程进度与质量目标的同时，要确保扩建工程建设期间的施工安全以及一期电站运行安全。对此，从源头开始，我们采取了一系列安全管理措施。

3.1 确定工程安全管理总体目标

本工程安全管理总体目标：不发生人身死亡和群伤事故；不发生责任性重大机械设备和重大设备损坏事故；不发生责任性重大交通事故；不发生重大火灾事故；不发生漫坝和水淹围堰事故；不发生重大环境污染、水土流失事件；不发生群体职业健康事故及食物中毒事故；达到中国大唐集团公司安全文明施工样板工地标准。

3.2 建立健全安全管理体系，从组织上落实安全措施

（1）在工程开工后，以业主牵头，及时组建有业主、监理、设计、施工等参建各方组成的工程建设安全管理委员会，统筹管理整个工程的安全事务、颁布安全管理的规章制度。

（2）业主、监理和施工单位在成立项目部的同时，就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权等，保证其有效行使职责。

（3）在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。同时实行安全与效益挂钩，对安全工作做得好的单位和个人给予奖励，对安全工作差的给予处罚，使其能认真执行安全规章制度。

（4）工程开工伊始，便由业主出台了《安全文明施工策划书》，作为整个工程施工管理的纲领性文件，强制各参建方严格遵守、执行，并依此编制安全文明施工实施细则、各项安全专项措施。

3.3 抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦

（1）安全预防，思想是关键，而抓好业主、监理和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识，才能使安全教育工作不成为一句空话。

（2）对参与工程建设施工的工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。对于特种作业人员,危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。

（3）以人为本，强化广大职工的安全责任意识，施行安全事故的“三不放过原则”（即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过的原则），提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”，在思想上建立忧患意识，为贯彻安全制度，落实安全措施，提供强有力的思想保证。

3.4 制订落实安全责任制度

业主、监理和施工单位应层层制订落实安全施工制度，做到标准统一，符合实际。监理单位和施工单位就施工安全问题向建设单位负责，层层签订《安全生产责任书》。把安全生产责任层层分解，落实到个人。

3.5 施工过程的安全管理

在施工过程的安全管理当中，既要统筹兼顾，不遗死角，又要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期间的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节。 针对岩滩扩建工程地下厂房、地下硐室开挖施工的特点，且靠近一期电站，需确保一期电站安全运行，我们采取如下安全保证措施：

（1）控制两个关键，保证安全生产。施工安全管理应抓住两个“关键”，即关键施工对象和关键施工工序。本工程关键施工对象主要有：高边坡、地下厂房、引水隧洞、尾水隧洞等硐室的爆破开挖及支护施工，尾水围堰筑堤施工、闸门廊道及闸门井的立体爆破开挖施工、尾水出口边坡及尾水渠土石方爆破开挖施工等。本工程关键施工工序主要有：高边坡贴坡混凝土浇筑、引水隧洞洞内压力钢管运输、桥机及水轮发电机组大型构件吊装作业、高空脚手架搭设等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度, 真正做到制度落实、检查落实、责任落实。

（2）坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制。坚持标准化管理是水电工程施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的保证。在单位项目施工中将每一天的施工对象、作业人员、作业程序、安全注意事项、安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

（3）作业现场的安全管理。工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，确保安全施工。

建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制、抽查制及安全技术、作业指导书交底制度；防火、安全用电制；机具、设备安全使用管理制度；安全规章制度、安全纪律强制性等。设专职安全检查员监督实施，发现任何安全违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。

严禁各类无证上岗、非专业人员从事专业工种、非电气人员安装维修施工用电电路、设备；严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业区；易燃易爆品堆场堆库，尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。

要求在各工序交替、工种更换、作业面交付等环节中，必须把安全施工要求的工作内容同时交接，防止因情况不明而造成的安全隐患。

赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故，尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要连续、加班加点作业的，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。

本工程地下硐室多、开挖工程量大以及工期紧、场地狭窄、许多部位需立体交叉作业等特点，我们制定高空作业、爆破作业、施工用电、防汛、消防、交通安全等一系列专项管理措施，强化现场管理，实行月度、季度、年度考核奖惩制，以及春季、秋季节假日安全大检查制度。工程建设过程中，没有发生人身伤亡事故、重大机械损坏事故，工程获得上级部门大唐集团公司“安全文明施工样板工地”称号。

4 结语

水电水利工程项目投资大、工期长、自然条件差，在施工中安全生产的管理环节多，安全隐患多,危险系数大，一旦发生安全生产事故往往财产损失大，人员伤亡多。怎样贯彻安全生产法规和标准，深化文明施工管理的问题，在水电水利工程项目管理中普遍存在，本工程自开工伊始首先确定安全管理总体目标、建立健全各项安全管理规章制度，施工过程中加强执行、监督力度，工程安全管理工作取得了很好的效果，工程未发生安全责任事故。