公安部网络安全保卫局副局长 顾坚

我国电子支付业务从兴起到今天的蓬勃发展，不过短短十数个年头。但就在这短短的数年中，我国互联网浪潮已席卷社会政治、经济、文化等各个领域，并带动电子支付业务从无到有，从萌芽到飞跃。根据近日发布的第 31次中国互联网络发展状况报告中的统计数据显示截至2012年12月，中国使用网络支付的用户规模已达到2.21亿人，在网民中的使用率达到 39.1%，电子支付已经成为互联网经济中最为举足轻重的一环。但是在当前的形势下，我们也应清醒地认识到，电子支付在促进经济社会发展、方便公众生活的同时，也面临着各种网络犯罪活动的威胁。

首先，针对电子支付的违法犯罪案件时有发生，犯罪的手法不断翻新变化，这里我可以跟大家说一个数字，去年我们国家网络安全保卫部门大概刑事犯罪立案数是10万多起，其中有 46.1%的是网络诈骗案。在电子支付总体环境越来越安全的同时，也有部分电子支付用户遭受过支付风险的案件，近年来通过钓鱼网站来诈骗为主要方式，绝大多数网民收到过诱骗信息。我们调查中发现犯罪分子会不断翻新作案手法，具备越来越高的欺骗性和技术性。这些情况应该引起各位从业者和监管机关的高度关注和警惕。

其次，利用电子支付方便快捷和跨国家、跨地区的特性从事诈骗等违法犯罪活动，或者为其他犯罪提供洗钱等帮助的行为日益严重，给这一正在蓬勃发展的业务带来了一定的负面影响，也向我们提出了新的挑战。……