詹小颖

（梧州学院经济系，广西梧州543002）

外商直接投资对广西产业带动效应分析
——基于产业偏离份额测算法

詹小颖

（梧州学院经济系，广西梧州543002）

运用产业结构偏离份额测算法，对外商直接投资对广西产业发展的带动效应进行分析，发现外商直接投资与部分结构偏离份额较大的产业显性相关，表明外商直接投资能有效提高第二、第三产业水平值。但由于广西资源集聚度低、市场要素有待培育以及产业整体水平较低等，外商直接投资对广西产业的带动效应主要表现为间接效应，该文基于此提出促进外商直接投资发挥更大产业带动绩效的政策建议。

外商直接投资；产业结构；带动效应；产业偏离测算法

改革开放以来，外商直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）逐渐成为我国区域经济发展的重要动力，在区域经济增长、城镇化建设和产业发展与产业结构优化的进程中，外商直接投资发挥着举足轻重的作用[1]。广东、上海、江苏较为成功地利用外商直接投资的实践经验表明，外商直接投资是区域产业发展与结构调整不可或缺的力量。而广西自1985年利用外商直接投资以来，引资规模位于西部地区前列，外商直接投资对广西产业的发展与结构调整的绩效是否明显？尤其在当前确立自主成长型与外向推动型产业升级战略规划的新时期，加强外资产业投向引导、刺激外资的产业带动效应，对于广西产业结构升级以及贯彻“积极、合理、有效地利用外资”的战略部署有着非常积极的现实意义。基于上述现实问题，本文拟从外商直接投资对广西产业发展的带动效应及其作用机理进行分析，提出促进外商直接投资发挥更大产业带动绩效的政策性建议。

一、外商直接投资在广西产业的分布特征

1995年至2011年间，广西利用外资经历了一个较快增长阶段，其中，2000年、2006年、2009年、2010年、2011年增速较为突出。1995年广西利用外资1.49亿美元，处在较低的水平，经过十几年的发展，利用外资的流量水平不断提高，外资在三次产业间的存量规模也不断扩大。2011年广西利用外商直接投资10.14亿美元，较2010年同比增长11.2%。从整体上看，外资主要投向第二与第三产业，第一产业利用外资规模较小。从表1可知，第一产业利用外资比重从1995年的4.36%缓慢上升到2010年的11.06%，2011年下降为6.12%，整体利用外资规模较小。第二产业中的外资占比重最大，1995年第二产业中的制造业外资比重达到55.01%，并在2006年达到大规模71.67%。投向第二产业的外资主要集中在轻工制造业，例如，食品加工业、服装及其他纤维制品制造业、家具制造业、造纸及纸制品业，而投向高新技术、先进技术以及能够改进产品性能、新材料等重化工业的外资较少。第三产业中的外资比重次之，并表现出两个特点，一是整个产业的外资比重呈现较大的波动，2006年占比在2000年40.53%的基础上大幅度下降为19.37%，2009年的占比又出现较大幅度的回升，达到45.62%，但2010年、2011年又出现了回落。二是外商直接投资在三次产业内部投资结构性倾斜十分突出。第三产业吸收的外商直接投资主要集中在资源开发型、劳动密集型产业，例如房地产业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业,投向金融业、科学技术研究、信息咨询业等技术密集型和资本密集型产业较少，而这些行业被喻为生产性的第三产业，对于优化区域产业结构和培育区域要素市场非常重要。

表1 广西主要年份外资产业分布情况(1)（单位：%）

外商直接投资的这一行业分布特点与广西的自然禀赋、投资环境、行业比较优势开放程度以及外商的投资战略等密切相关。首先，从进入广西的外商直接投资来看，利用广西低廉的劳动力和富集的自然资源是投资的主要动机，产业投向选择是具有明显技术和规模优势、投资周期短、投资利润率高的行业，如中小型外商通过投资消费品加工业，以期获取短期高额利润，而少数大型跨国企业通过全球经营战略，试图通过建立其劳动密集型产业或高污染产业基地，将价值链上的低端产业进行国际转移，而将具有垄断优势技术的环节保留在母国，对广西的投资仅安排在装配、生产或销售部门。其次，从广西的投资环境来看，轻工业投资比重化工业投资更具有优势。与重工业相比，轻工业对能源与交通运输等基础设施、市场容量规模、技术水平的要求低，投资周期较短，区位选择较为灵活。第三，广西各产业的开放度也是一个重要的因素。第二产业在“八五”时期开始利用外商直接投资，第三产业则在九五时期后才开始对外商直接投资开放，第三产业内部的各行业部门的对外开放度也有差异，除了房地产业和社会服务业、商业、交通运输业和邮电通信业之外，其他的大多数第三产业部门目前进入的外商直接投资不多。

从整体上看，外商直接投资在广西三次产业内部的非均衡分布特征，主要表现为外商投资结构向第二产业特别是工业倾斜的特征突出，说明外资在广西的产业选择的偏好具有明显的“马太效应”[2]，即从产业结构由初级阶段向高级化演变的一般规律出发，随着外商直接投资的存量累积，外商直接投资较直接地扩大了三次产业的规模，但对行业、产品结构与整体产业结构的优化是否发挥了带动效应，还需要进行进一步的分析。

二、外商直接投资与广西产业发展的关联性分析

产业增加值的相对变化是反映产业结构调整的主要指标，FDI对产业结构调整的影响最终表现为各产业实际利用外资对其增加值的贡献。因此，该部分的分析思路如下：选取1990-2011年广西利用外资的主要16个行业，运用产业结构偏离份额分析法对这16个行业的产业偏离程度进行测算，从测算结果中选择偏离份额为正值、产业规模大且发展优于全区总体水平的产业，检验该类产业与外商直接投资的相关性，从而考察外商直接投资的产业结构带动效应。

（一）产业结构偏离份额的测算

表2 1990—2011年广西产业增加值偏离份额测算（单位：亿元）

由表1可知，PCi＞O的产业包括：采矿业，制造业，电力燃气生产及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业，房地产业，租赁和商务服务业这9个行业，这些行业增速优于全区总体水平；PCi＜O的产业主要集中在农、林、牧、渔业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，文化、体育和娱乐业这7个行业，这些行业发展滞后于全区总体水平。

（二）外商直接投资与产业增加值偏离份额相关性分析

选取产业偏离份额为正值的9个行业，即采矿业，制造业，电力燃气生产及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业，房地产业，租赁和商务服务业，测算外商直接投资与产业增加值偏离份额相关性系数，测算结果见表3。

表3 外商直接投资与产业增加值偏离份额相关性

表3显示，在PCi＞O的9个行业的FDI与PCi的相关系数均为正数，并且采矿业、制造业、建筑业、租赁和商务服务业、批发零售业、住宿和餐饮业、房地产业等7个行业的FDI与PCi的相关系数均大于显著标准值0.6，仅有电力、燃气及水的生产和供应业与交通运输、仓储和邮政业的相关系数小于显著标准值0.6。因此，由表3可得出以下三点结论。

第一，9个产业增加值偏离份额为正值的行业与外商直接投资均呈正向相关。

第二，制造业、租赁和商务服务业、采矿业、批发零售业、住宿和餐饮业相关性最强，其他产业虽然相关性相对较弱，但相关性还是较为显著。

第三，外商直接投资对广西三次产业结构偏离度影响差异化，即外资对广西产业结构的带动效应主要集中在第二产业与第三产业。

对产业偏离份额为正值的9个行业的产业增加值偏离份额与外商直接投资进行相关性系数测算的结果显示，采矿业，制造业，电力、燃气生产及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿及餐饮业，房地产业，租赁和商务服务业9个行业的产业增加值与外商直接投资显性相关。

三、外商直接投资对广西产业带动效应的作用机理

基于上述结论，进一步分析外商直接投资对广西产业带动效应的作用机理，从中剖析造成这一结果的更深层次原因。从我国利用外商直接投资较为成功的区域实践经验来看，外商直接投资对区域产业发展与产业结构的调整与优化效应的作用机理主要表现为技术促进与示范性，并通过直接或间接的资本存量与增量的调整，推动当地产业结构调整与优化[3]。但由于广西区域资源集聚度小、市场有待进一步培育以及整体产业技术水平滞后等特征，外商直接投资对产业结构的调整效应表现出鲜明的区域特点，即主要表现为间接带动效应，直接效应较弱。

（一）外商直接投资对广西产业结构的直接带动效应

由外资技术转让而带来的技术在广西区内的扩散，主要有两个渠道，一是无意识的技术外溢效应，但这种无意识的技术外溢效应在广西较少发生，这是由于目前广西利用外资的主要方式是外商独资（2），导致外资企业的技术扩散完全内部化。第二条途径主要来自外资技术主动意愿的转让[4]。外资通过以下4种形式对区内的各主体进行有偿的技术转让。（1）生产与组织硬件。外商在合作中提供具有技术优势的产品和先进设备，如办公设备和通讯设施，这会鼓励区内企业积极引进外资以获得技术。（2）提供中介性生产技术。外商提供各种操作性系统和生产标准、相关专利、中介性组织技术、战略规划以及产品质量控制，而实质性的技术转让有限。（3）转让核心生产技术。通过外商独资企业或与区内合资企业进行特定生产技术或创新性技术转让，这种技术扩散形式是促进广西产业向高级化、专业化发展的核心动力。（4）组织软件，通过外方与区内企业的接触，提供管理和营销等方面的技术诀窍，如生产诀窍、现代化的管理手段、职能管理系统与营销策略、财务管理模式等。但目前阶段，广西区内的外资主动意愿的技术转让波及面非常小，上述第（2）、第（3）、第（4）种技术转让情况在广西稀少，区内更多的企业过度依赖引进现成标准化与较成熟的技术，而不重视对技术消化吸收与二次创新，大多数企业仍停留在较低的技术模仿层次，例如，2009年广西专利申请授权总量中84%都是实用新型和外观设计，发明仅占16%，外商直接投资的技术溢出效应未能有效发挥出来。

（二）外商直接投资对广西产业结构的间接带动效应

外商直接投资对广西的产业带动效应主要通过以下间接渠道表现出来。（1）对于前后关联的产业而言，有两种方式，一是刺激广西区内相关产业投资规模的扩大，特别是第三产业中的第一层次与第二层次发展所需的基础设施的建设与完善，并为其他产业的发展创造良好的投资环境；二是外资通过当地销售活动产生前向关联的技术扩散效果，如当地企业通过使用外商的高质量产品而促进自身工艺和产品质量的提高，经由售后服务和培训而产生技术扩散。（2）对与外资不存在前后产业关联的企业产生示范效应[5]。区内企业对外商企业的生产与管理进行感应、模仿、推广与创新，从不同起点、不同层次上对原有生产和产品结构产生冲击与推动作用，并逐步通过各产业的投入产出产生相互连带作用。（3）在外商直接投资较为集中的区域刺激需求拉动产业高级化发展。如在外商直接投资密集的桂东经济区、桂南沿海经济区，因外资带来的财税收入提高和外资的消费示范效应，在一定程度上引起了当地产品需求结构的变化，推动产业结构的转变与调整。（4）外资企业在适度竞争的压力下，展示出的竞争与独特的营销技巧，这种示范效果可刺激和带动广西区内企业改变经营现状，从而可以提高相关产业素质。

四、结论与政策启示

从上述外商直接投资与产业增加值偏离份额相关性分析来看，产业增加值偏离份额为正且与外商直接投资显性相关的9个行业主要集中在第二产业与第三产业，特别是第二产业中的制造业与第三产业中较为低层次的行业。这说明，在1995-2011年间，外商直接投资对广西第二产业、第三产业的发展发挥了助推器的作用，但对产业与行业结构的优化与升级并不明显。这可能由于外商直接投资对广西产业结构的带动主要表现为间接效应，直接带动效应较弱。为进一步提高外资的产业调整与优化效应，应从符合5大经济区（桂西经济区、桂南沿海经济区、桂北经济区、桂东经济区、桂中经济区）的区域特点以及结合广西整体产业发展规划出发，扩大利用外资规模，制定并动态调整《外商投资产业指导目录》，提高外资产业政策的针对性与时效性，实现外商直接投资与产业结构优化的协调与衔接。

（一）加大外商直接投资加工制造业和第三产业的政策导向力度

从现阶段来看，广西利用外资的产业政策思路如下：（1）重点是加工制造业。结合广西的综合投资环境和外商直接投资需求分析，利用外资的政策仍然以加工制造业为重点，即有色金属、汽车机械、石油化工、钢铁锰业、电力工业、制糖食品、农产品加工业，尤其是高新技术产业。继续鼓励出口导向型产业的发展。通过提供政策性贷款、配套资金以及信息服务等措施，引导沿海出口加工型外资企业，将原材料、中间投入品的生产链条，向具有资源优势的地区延伸，带动上游产业的发展。争取形成以劳动密集型加工贸易为主的外商投资格局。引导外资对农业项目和渔业资源开发的投资,发展农产品出口加工业，发挥出广西自身的比较优势。（2）针对广西沿海和沿边的西南大通道的区位优势，营造发展现代物流业、金融、保险等生产性第三产业层次的外资优惠政策，政府应给予该类优先发展产业配套的投资优惠政策。

（二）积极引导外商直接投资融入广西北部湾经济区等区域发展战略

随着广西北部湾经济区、大湄公河次区域合作和泛珠三角区域以及中越“两廊一圈”的合作全面启动，特别是2008年国家批准实施了《广西北部湾经济区发展规划》，广西确立了自主成长型与外向推动型产业升级战略规划。因此，积极引导外资投向北部湾经济区、桂西资源富集区和西江经济带“两区一带”和“千亿元产业”。支持外资积极参与港、澳和珠三角地区的原材料、能源供应基地和零部件生产、装配基地、出口商品加工基地、农产品基地和旅游地的战略建设，引导外资主动参与泛珠三角区域的合作与竞争，发挥外资的产业发展与产业结构优化的助推器作用。

（三）刺激外商直接投资对广西产业直接带动效应的发挥

外资的产业带动效应规模取决于外商技术要素的转移规模与转移效果。广西应通过多种方式来鼓励技术要素的转移，疏通外资发生机理的传导渠道，刺激外资对产业带动的直接效应。第一，通过多种政策手段刺激区内市场上外资间的竞争，在外资的竞争中积极获取技术的溢出效应。第二，在产业技术方面，鼓励区内外资采用关键性或高新技术，以争取更大的技术溢出可能性。第三，鼓励外资在区内开展研究与开发活动，加强区内企业对外资技术溢出的消化、吸收与创新，重视对消化吸收的研发投入，最大限度地激发技术示范效应。

（四）进一步加大招商引资力度，创新招商引资方式

首先，完善招商引资体系，建立跨区、跨境的专业化招商队伍，实行专业化招商。充分利用好“中国—东盟博览会”、“中国—东盟自由贸易区”平台。其次，创新招商引资方式，开辟多元化的灵活利用外资方式。除了继续采用传统的“三资”方式之外，还应尝试诸如合作开发、组建中外股份公司、国际BOT模式等灵活投资方式。同时，还应积极利用官方发展援助优惠贷款，采用国际租赁融资、国际商业贷款融资、国际债券融资等间接利用外资的渠道。

总体上看，广西现阶段利用外资的特征表现为劳动密集加出口导向模式，这一模式源自广西自身的比较优势原则，对资源配置效率的提高、产业绝对规模的扩张做出了贡献，但这种贡献以妨碍产业内部的生产效率的改进为代价，同时也存在着可持续性问题。因此，应加强对流入外资的预期管理，外资政策的制定和设计也应具一定的预期性与弹性。

注释：

(1)按实际利用外资额所占比重计算。数据来源于广西商务之窗网http://www.gxtj.gov.cn.

(2)截止2011年，独资占实际利用外资形式的78%。数据来源于广西商务之窗网http://guangxi.mofcom.gov.cn.

[1]程慧芳,岑丽君.FDI、产业结构与国际经济周期协动性研究[J].经济研究,2010(9).

[2]赵燕.外商投资产业布局效应的区域差异分析[J].国际经济合作,2010(4).

[3]顾永红,胡汉辉.外商直接投资激励对产业升级影响的分析[J].世界经济研究,2007(10).

[4]周燕,王传雨.我国外商直接投资产业结构转变效应实证分析[J].中国软科学,2008(3).

[5]黄敏.外资工业对江苏工业结构变化与升级的影响[J].上海经济研究,2008(11).

Analysis of the Driving Effect on Industrial Structure by Foreign Direct Investment in Guangxi——Shift-Share Estimating M ethod

Zhan Xiaoying
（Econom ics Department,W uzhou University,W uzhou 543002,China）

This paper,by applying shift-share estimatingmethod,analyzes the driving effect on the development of Guangxi’s industrial structure by foreign direct investment.The result shows that foreign direct investment is dominantly related to the industries the deviation-share of which is larger,which indicates that foreign direct investment can effectively improve the level-value of the secondary industry and tertiary industry.However,as a result of Guangxi’s regional characteristics,such as low agglomeration degree,lack ofmarket elements and low level of the industry as a whole,etc.,the driving effect by foreign direct investment is primarily an indirect effect and the direct effect isweaker.Based on that,this paper put forward some proposals to promote greater driving effectby foreign direct investment.

Foreign direct investment;Industrial structure;Driving effect;Shift-Share Estimating Method

F832.48

A

1673-8535（2013）04-0013-07

詹小颖（1978-），女，湖北黄冈人，梧州学院经济系副教授，主要研究方向：国际金融与商业银行经营管理。

（责任编辑：覃华巧）

2013-06-06

广西教育厅科研项目（201010LX528）；广西高校重点建设研究基地项目（桂教科研[2008]1号）；国家第六批高等学校特色专业建设点(TS12389）