摘要：党确立的“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的方针，为基层党内民主建设指明了方向。在基层民主发展的推动下，公推直选村委书记的改革蓬勃发展。公推直选村委书记的改革实现了基层党委书记权力授予机制的变革，加强了党的执政合法性基础，对于中国的民主发展与社会和谐稳定，具有十分重要的意义。本文总结了江苏省金湖县“公推直选”的具体实践和成效，指出基层民主改革的重点和难点。

关键词：基层党内民主 村级组织 公推直选 金湖县

自党的十六大提出“党内民主是党的生命”这一论断以来，积极推进和扩大党内民主，巩固党的执政基础和党的执政能力，推进党的建设已然成为我党的共识。党的十七大提出，要把发展基层民主作为基础性工程重点推进。党的十七届四中全会进一步强调“扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。”[1]有关如何推进党内民主的理论研究与实践探索更是不断推进，其中最具典型意义的便是基层党组织“公推直选”模式的提出。

一、“公推直选”是基层党内民主的有效形式

所谓基层党组织“公推直选”模式，简单地说，在基层党组织选举中，改变过去由上级党委直接提名任命下级党组织领导班子的传统做法，而是将群众公推、党内竞选和党员直选有机结合起来，把提名权和选举权交给党员群众，在合理调整基层党组织设置基础上举行直接选举。……