张 娜

(铁道警察学院公安技术系，河南郑州450053)

一、新时期规范公安思想政治工作的重要意义

思想政治工作以人为对象，解决人的思想、观点、政治立场问题，是提高人们思想觉悟的工作。思想政治工作是一切工作的生命线，是全部政治工作的核心、基础和灵魂。思想政治工作是中国共产党的传家宝，是我们党的优良传统和政治优势。无论是在革命战争时期还是社会主义建设时期，我们党都十分重视思想政治工作。

毛泽东在《新民主主义论》中指出:“应当扩大共产主义思想的宣传，加强马克思主义的学习，没有这种宣传和学习，不但不能引导中国革命到将来的社会主义阶段上去，而且也不能指导现时的民主革命达到胜利。”1942年我党开展的整风运动，实际上就是一个普遍的马克思主义的教育运动。1955年，毛泽东同志提出了“政治工作是一切经济工作的生命线”的科学论断，这是对思想政治工作的地位和作用的形象概括。1981年中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》充分肯定了这一论断，指出“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”，并强调这是“具有长远意义的重要思想”。2000年6月在中央思想政治工作会议上，江泽民强调指出:“党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。只有充分发挥思想政治工作这一政治优势，才能保证经济工作和其他工作的正确发展方向，才能保证党的路线方针政策落实到各项工作和群众中去，才能及时排除和战胜各种错误东西的干扰，才能巩固和发展全国各族人民共同奋斗的思想政治基础，从而为经济工作和其他工作提供强大的动力与保证。”2003年7月4日，胡锦涛同志在对周永康《关于当前公安执法活动中存在的突出问题及下一步工作意见的报告》的批示中提出了“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”的重要论断。

在我国，公安机关是人民民主专政的工具，是具有武装性质的国家行政力量和刑事司法力量，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任。在新的形势下，公安队伍只有在政治上、思想上、组织上自觉地接受党的领导，坚决听从党的指挥，才能经受住各种考验和挑战，更好地肩负起党和人民赋予的神圣使命。所以说，公安思想政治工作必须坚持正确的政治方向，唱响主旋律，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把建设社会主义核心价值体系作为公安思想政治工作的根本要求，努力把马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革为核心的时代精神、社会主义荣辱观体现在公安思想政治工作的各方面。通过塑造具有强烈时代感的人民警察形象，宣传公安队伍中的先进人物和英雄人物的理想信仰、价值取向、行为方式和伦理道德情操，弘扬社会主义核心价值体系，培育新时期人民警察精神，用中国特色社会主义共同理想凝聚公安民警，用崇高的精神教育公安民警、激励公安民警。

二、新时期公安思想政治工作规范化现状

进入新时期以来，各级公安政工部门和政工干部，对思想政治工作的地位和作用的认识有了很大程度的提高。我们在肯定成绩的同时，还应看到存在的问题。

(一)低格调、低要求，思想政治工作庸俗化

部分单位对思想政治工作的重要性、必要性和经常性认识不足，在开展思想政治工作时，不能坚持高标准、严要求、高起点，把思想政治教育的根本任务简单地理解为就是如何保证自己不出事、自己人不出事。有的甚至用“哥们义气”去笼络，用小恩小惠去安抚，以致出现“思想工作没思想，讲道理的工作没道理”的现象，使经常性的思想工作在低层次徘徊。

(二)针对性差，不注重效果，思想政治工作形式化

有的单位对本单位民警的婚恋、家庭、思想动态、情绪波动、社会交往等情况了解不全面，做工作时无的放矢;有的单位在开展思想政治工作时依葫芦画瓢，照本宣科，工作形式过于单一，模式过于死板，工作无明显成效，甚至常常对身边的苗头和周边的隐患迟迟发现不了。遇到问题，手忙脚乱，不知所措，拿不出做工作的具体疏导办法。

(三)随意性大，不重视不投入，缺乏有效的指导监督，思想工作自由化

遇到思想政治教育通常是宣读文件，做笔记，造档案，不针对实际分析本单位思想政治工作状况，上级检查时紧抓，检查后放任自流，我行我素，思想政治工作自由化。

三、规范公安思想政治工作的举措

公安思想政治工作，是公安工作的“生命线”，是推动公安全面建设、提升队伍战斗力的根本保证。在新世纪、新阶段，面对新情况、新问题，加强和改进公安思想政治工作势在必行，这既是“立警为公、执法为民”，永葆人民公安为人民政治本色的需要，也是履行好公安机关担负的重大政治责任和社会责任的需要。面对社会转型、经济转轨带来的负面影响，针对民警现实思想的不确定性和可塑性的特点，公安思想政治工作必须走改革创新之路，在应对新情况上要有新思路，在解决新问题上要有新对策，在攻克难点、热点问题上要有新突破。

(一)发扬传统、勇于创新，使公安思想政治工作更加充满生机和活力

1.弘扬传统，加强开拓进取意识，使公安思想政治工作具有时代气息。继承和发扬优良传统是公安工作的政治优势，是我们的传家宝，任何时候、任何地点都不能丢掉和摒弃。我们在长期的公安思想政治工作实践中创造积累了一整套行之有效的工作方法和经验，形成了一个比较完整严密的方法论体系。比如，坚持党对公安工作的绝对领导，坚持人民公安为人民的宗旨，开展“三项教育”，开展“立警为公、执法为民”大讨论等等，这些优良传统和作风是公安思想政治工作长期实践的宝贵结晶。新时期公安思想政治工作要毫不动摇地继承和发扬这些优良传统，并且根据不同时期的发展变化不断赋予其新的时代内容和时代气息。只有不断地改进、充实、完善和发展，才能使光荣传统之树常青，使公安思想政治工作更加充满生机和活力。

2.更新观念、开辟新思路，以顺应时代发展的要求。观念决定思想，思路决定出路。思想解决和观念更新的程度决定着思想政治工作改革创新的力度。不进行思想观念上的新陈代谢，我们的思想政治工作就很难被群众所接受，就会缺乏生机和活力，就不能发展，更不会有所作为。从市场经济发展、公安改革的趋势和当前思想政治工作的现状看，为实现思想政治工作的服务保障职能，迫切需要树立与新形势和任务相适应的新观念、新思路。要树立开放的观念，坚持面向世界、面向社会，适应时代发展的大环境;要树立发展的观念，坚持科技兴警、科技强警，适应科技进步的新形势;要树立法制的观念，坚持依法治警、维护法律公正，适应从严治警的新要求;要树立效益的观念，坚持提高效率、讲求效益，适应质量建警的新任务;要树立建设的观念，坚持培养队伍、提高素质，适应“人才先行”的新战略等等。有了观念变革这个基础，才能使思想政治工作更加贴近时代、贴近实际、贴近民警的需要，更好地为新时期公安现代化建设提供理论支持、舆论支持、激励机制和制度保障。

3.紧密结合民警的思想实际，在着力解决好关系民警切身利益的重点、难点问题上下功夫。一部分民警思想不够稳定、精神不够振作、工作动力不足、不安心工作，究其原因，工作压力大、生活负担重是其中一个主要方面，尤其是家属下岗，子女就业、入学，医疗待遇低，一些合法权益得不到保障等等，这些实际困难和问题困忧着他们，只凭民警自身的能力恐怕很难解决。抓好公安思想政治工作就要善于从利益动因上分析民警的思想变化，在大力开展敬业奉献教育的同时，正确运用物质利益的原则，用好用足现有的政策制度，最大限度地帮助民警解决实际问题和困难。只有盯着问题做工作，在解决问题中求发展，才能激活公安思想政治工作，使之真正起到服务保障作用。

(二)运用科学理论和现代化科技手段，加大公安思想政治工作科技含量，实现思想政治工作的创新

1.加大公安思想政治工作的科学理念含量，运用科学理念指导公安思想政治工作创新。在思想政治工作中要加大马克思主义科学世界观和方法论，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想教育的含量。要深入学习、研究、宣传和运用邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体民警的头脑，启迪民警的思维，陶冶民警的灵魂，提高民警的觉悟，指导公安民警工作的实践。加大思想工作的理论含量，必须坚持解放思想，实事求是，把握机遇，大胆吸收时代提供的一切文明成果和进步因素，在实现政治建警的战略目标中，实现政治工作自身的跨越式发展。

2.加大公安思想政治工作科技含量，运用现代科技手段推动公安思想政治工作创新。当今时代是信息时代，以计算机、多媒体、激光技术为手段，可以超越时空的局限，把历史和现实、此域和彼域大量生动的事实，迅速逼真地展现在人们面前，且达到声形并茂、情理交融的效果。思想政治工作如果能主动地运用这些手段，就可以收到事半功倍的效果。公安思想政治工作要合理地运用政工系统的现有设施，加大投入，进一步引进“系统”、“网络”概念，建立思想政治工作信息系统。要广泛运用闭路电视系统、多媒体技术等载体开展思想政治教育，增强政治教育的形象性和感染性;要加强对互联网的运用，建立思想政治工作数字化信息库，实现网络资源共享，使互联网成为开展思想政治工作的有效载体;推进思想政治工作手段现代化。

3.加大思想政治工作的知识含量，运用科学知识的力量促进公安思想政治工作的创新。在理论教育中提高市场经济知识的含量，在职能教育中提高科学知识特别是高科技知识的含量，在经营性思想教育中提高政策法规知识的含量，在人生观、价值观、世界观教育中提高立身做人知识的含量，还要注意把心理学、伦理学、管理学、法学、美学、社会学等学科知识运用到思想政治工作中去，坚持用知识启迪引导，用知识解疑释惑，用知识开阔视野。这样，思想政治工作就能焕发出新的生机和活力。

(三)选准配强政工干部，为实现公安思想工作创新提供强有力的人才保障

公安思想政治工作做得好与坏，在一定程度上取决于做思想政治工作的主体——政工干部。过去要求政工干部要达到四会，即:会讲党课、会做党务工作、会做思想工作、会解答问题。现在看这些是远远不够的，他们还要有知难而进、勇挑重担的勇气，更要有恪尽职守、甘愿奉献的精神。要把那些政治过硬、业务精通、年富力强、热爱思想政治工作的人充实到政工部门，各级领导要在政治上多关心、在工作上多关注、在待遇上多关怀、在生活上多关照，使广大政工干部能轻装上阵，一心扑在政治工作上。要通过广泛的培训来提高他们做好公安思想政治工作的综合素质和能力，要给他们出题目、压担子，让他们深入到民警之中，深入民警一线工作，掌握民警思想、工作、生活的第一手资料，增强他们做好思想政治工作的针对性，做到有的放矢。公安思想政治工作者要勤学、好思、重行动，要大胆创新，增强时代感，解决问题由以往经验型向现代科学型转变，教育形式由单纯说教型向多种载体传播转变，学习育人由单项灌输方法向双向交流型方法转变，看待社会现象由单一型向综合型转变，不断创造做好思想政治工作的新办法、新途径、新渠道、新形体。公安思想政治工作者要理论联系实际，要学会量体裁衣、因人而宜、因材施教，注重用自身的模范作用和人格魅力团结人、鼓舞人、感召人，切实为民警做实事、办好事、解难事，做民警的知心人。

(四)大力推进公安思想政治工作法制化建设，在制定政策、建立机制上有突破、有创新

1.要根据新形势下公安工作出现的新情况、新问题，建立完善配套齐全的思想政治工作法规体系。在对现有公安思想政治工作法律法规进行充分论证的基础上，进行制度创新，制定新的政策法规，使一些制度法制化。把思想政治工作实践中创造出的行之有效、符合实际、切实管用的成功做法、好经验，用法规制度的形式固定下来，对不够具体、不够系统的政策法规进一步细化、量化、科学化，使之具有更强的可操作性。与此同时要积极做好政策法规的配套建设，使从严治警、从优待警政策真正落到实处。

2.要加大落实法规执行与监督的力度，确保公安思想政治工作法规制度落到实处。法规制度的生命在于操作性、适用性、时效性。完备的法规，如果执行不了、监督不严，也就成了一纸空文。当前在落实公安思想工作法规方面，就存在“软性法规”、“弹性法规”的观念，要变“软约束”为“硬约束”，让公安政治工作法规真正硬起来，就必须在注重建章立制的同时，狠抓法规制度的执行和监督机制的健全。要认真贯彻落实公安思想政治工作现有的政策法规，要自觉把政策法规作为实际工作的基本依据，以建立良好的执法环境。要加强对执法执纪情况的监督，保证各项政策法规、条令条例的实施;各级纪检部门要自觉维护监督权威，保证依法履行职责;要进一步坚持和健全公安内部的民主监督制度，使公安思想工作在不断的研究、探索和实践中实现新的创新，不断推进公安思想政治工作的规范化建设。