夏亚娣

浅谈乡镇避孕药具管理现状及解决思路

夏亚娣

如何让避孕药具管理程序遵从保障供应、方便群众、满足需求、减少浪费这几项原则，是乡镇计生服务站的工作重点。因此，乡镇计生服务站除了在避孕知识、优生优育、生殖健康这几块工作重点以外，对目前避孕药具的使用不当和管理不善这一问题要特别关注[1]。本文从乡镇避孕药具的管理现状出发，通过分析现状找出我国当前乡镇避孕药具管理存在的问题。

避孕药具;计划生育;管理

避孕药具(以下简称药具)是节制生育必备的物质手段,药具管理是计划生育管理工作的主要组成部分。当前在乡镇药具管理中存在着诸多不容忽视的问题，本文在分析乡镇药具管理现状的同时，还就出现的问题提出解决思路和对策。

1 当前乡镇计生服务站药具管理现状

1.1乡镇计生服务站的工作因为农村外出打工人口越来越多，致使药具发放很难落实到个人。农业人口到城市打工、经商甚至买房落户成了越来越普通的现象，这种现象的发生至使农村人口出现了大量的人户分离现象，再加上进城务工人口工作不稳定，流动性过大等因素使现有的药具管理机制不能满足当前的社会需求，一些计划生育方面的问题也随之产生[2]。

1.2药具管理服务队伍变动频繁，以致药具管理水平难以达到设定的管理标准。在我国许多乡镇计生站药具管理队伍中，有些没有形成有章可循及稳定的管理机制，许多乡镇药具管理人员专业责任心不够，那怕是已经制定了比较完善的服务机制，也会因为药具人员责任心不够，间接造成药具发放时间延误及药具受损和药具账目的混乱。

1.3药具发放方式不当至使育龄群众隐私外泄。随着药具受众自我隐私保护意识增强，很多人不愿意自己的避孕方式隐私被外泄，有些乡镇计生人员发放药具大大咧咧，不管药具发放地点人多人少，采用过去粗放式的“喇叭式”通知发放，致使很多育龄群众不太乐意去领取药具。

2 完善计划生育避孕药具管理思路

2.1以满足需求为核心，使编报数据与所在乡镇药具需求相一致。对于乡镇计划生育服务站来说，每年一次向上级单位报送药具需求报表的精准率相差不少，实际需求量与报表量往往相差在10%以内。如避孕套实际使用量一人一年月20～30只，而如果报表按照一人一年120～150只计划使用量来编报，则与现实情况相差较大；避孕药按孕龄妇女人头数算一年13板，这与实际使用情相差不大。随着经济的跨越式发展，外出经商、进城务工人员越来越多，人户分离现象严重，使现有的药具管理体制不能适应新时期的需求。针对此情况，乡镇计生站则必须以满足需求为前提，优选爱岗敬业、乐于奉献、业务素质过硬的村级药管员，同时通过村、乡两级计划生育工作人员的一年两到三次的进户，调查已婚育龄外出人员情况变动和药具使用数量，对于外出使用避孕药具的流动人口，建议让他们带够半年的避孕药具，特别是对流动使用避孕药具的人员可持流动人口婚育证明到社区居委会申请领取避孕药具。只有通过不断加强计划生育避孕药具管理与服务的网络建设，使每年的药具需求报表在满足实际需求量的情况下，又不造成所报避孕药具数量与实际需求量数据相差太大，造成浪费。

2.2避孕药具仓储条件需要达标 仓储则是网点建设中的关键环节，直接关系到药具存放条件是否合格，药具是否有效，因此，必须满足药具仓储的“科学养护、保证质量、安全储存、收发迅速、降低损耗、避免事故”的基本规定，计划生育服务站要有货架、灭火器、每天湿度表的观察记录，有空调的要求建立药具仓库。仓储条件的达标，既保证了药具的足额供应，又保证了药具库存量达到周转要求，加之药具实行批号管理，按品名分类存放还降低了药具损耗，提高了药具使用效率。在社区、村级网点建设上，要求有避孕药具专箱或专柜，配备一名药具发放管理人员，随时记录避孕药具发放数据情况，在网点处要张贴避孕药具知识宣传海报，设立避孕药具发放公示牌等。

2.3规范化管理药具账目。要保证村、乡二级药具报表、台帐规范填写、内容完整、数据准确。各类药具资料要求齐全，并逐年按类归档。同时要求对所有药具实行批号管理，每月盘点药具库存，做到帐表相符、帐帐相符、帐物相符。只有这样统计好的数据才能成为下一年度编报药具需求报表的重要参考，也保证了药具数据的规范化管理。

2.4做好村级计生人员的专业素养培训工作，尊重药具领用人员的个人隐私。村级计生人员的专业素养是提高药具有效使用率的保证，因此针对村级计生人员的素质培训直接影响避孕药具管理服务工作，关系到避孕药具的及时发放和使用效果。对于村级计生工作人员的培训内容包括国家计划生育避孕药具的相关政策、重要地位、基本规范和原则、知情选择、随访咨询技巧以及新产品新技术的推广应用等。

通过培训，使药具管理人员做到清楚了解药具存进发数量、药具对象、药具使用效果；懂避孕节育基本知识、懂药具使用方法、基本性能和副作用的处理。同时，对于育龄群众隐私的保护，采用电话预约，直接送药具上门等方式使避孕药具的获取成为私密、自主、快捷的服务方式。

2.5加强宣传力度。对避孕药具的管理，是我国深化计划生育改革的重要话题，关系到群众的利益[3]。因此必须使药具宣传落到位，通过发传单及乡镇广播的方式公布乡镇药具免费供应点的电话号码与地址，定期处理服务对象对药具发放服务工作的意见处理，持续改进工作方法，提高工作水平。同时加强对对药具知识的指导或咨询，科学宣传避孕药具的适应证和禁忌证，开展多种形式的宣传活动，将有关避孕药具的供应政策，补救措施，获得途径，不良反应等相关知识传授给育龄人群。

[1] 王晓萍.关于新时期避孕药具管理指标体系的探讨.中外妇儿健康，2011，7：403-404.

[2] 周巧玲.社区人口与计划生育工作的现状和思考.青春期健康.人口文化,2011，7：83.

[3] 范素芬.浅析农村避孕药具管理发放的问题与对策.当代医学，2011，4：159.

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