■赵大程 (司法部副部长)

国家之需 人民之需 社会之需就是司法考试的工作方向

■赵大程 (司法部副部长)

这些年来，司法考试平稳安全顺利有效实施，规章制度体系不断完善，规范化管理明显加强，储备和选拔法律职业人才的职能作用有效发挥，近五年共172万人报名参加考试，42.7万人获得法律职业资格，对加强政法队伍建设、维护司法公正、建设社会主义法治国家作出了重要贡献。这是在党中央、国务院的坚强领导下取得的成绩，是有关部门和单位大力支持的结果，是各级司法行政机关和司法考试工作系统的同志们恪尽职守、扎实工作、无私奉献的结果。

面对艰巨繁重的司法考试工作任务，面对日益复杂的反作弊、反泄密形势，各级司法行政机关和司法考试工作系统的同志们认识高、行动早、贯彻快、要求严，围绕实现平稳安全顺利有效的工作目标，用辛勤汗水谱写了司法考试工作新篇章。实践充分证明，司法考试工作队伍是一支关键时刻拉得出、靠得上，困难面前撑得起、挺得住，能啃硬骨头的队伍，很不简单，非常不易。这些年来，全国司法考试工作队伍中涌现了一批优秀代表，他们的先进事迹，让更多的人了解了司法考试工作坚决执行党的路线方针政策的坚定立场，理解了司法考试制度在推动社会主义法治建设中的重要作用，感受了司法考试队伍忠实履责、奋斗前行的务实作风。他们身上集中体现了这些年来司法考试工作积累的宝贵经验，为具有中国特色社会主义国家司法考试事业的发展提供了重要的实践成果。各级司法行政机关和司法考试工作系统的同志们要以这些优秀代表为榜样，在实践中不断探索，在工作中认真总结，以崭新的精神风貌、昂扬的工作状态、一流的工作业绩，不断开创司法考试工作的新局面。

我们要始终坚持高举旗帜、坚定方向。这是司法考试事业发展的根本保证。“旗帜就是方向，旗帜就是力量”。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是国家司法考试始终高举的旗帜。国家司法考试制度的地位和作用，决定了司法考试工作所具有的政治属性。这些年来，我们始终坚持党的领导，坚持中国国家司法考试制度的社会主义特色，把握正确的政治方向，树立社会主义法治理念，在任何时候都坚持讲政治，不断健全完善考试模式、考试内容和考试体制机制，适应中国特色社会主义法治国家建设要求、顺应广大人民群众社会公平正义需求的中国特色国家司法考试制度基本形成并不断完善。我们要进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定性，自觉以科学发展观为统领，推动司法考试工作，完善司法考试制度，确保司法考试工作的正确政治方向。

我们要始终坚持服从大局、服务大局。这是司法考试工作的立足点和着眼点。“不谋全局，不足以谋一域”。司法考试工作是服务政法队伍建设、推进国家法治建设的重要工作，心系国家之需、人民之需、社会之需，就是我们的工作方向;能让中央放心、人民满意、社会认可，就是我们的工作标准。这些年来，我们紧紧围绕党和国家的工作大局，坚持形势分析在前、思想动员在先，确保了司法考试政策措施的顺利实施。我们要更加自觉地把司法考试工作融入党和国家工作大局中去谋划和部署，每作一项决策，每抓一项工作，首先考虑是否服从了大局、维护了大局;凡是有违大局的行为，要坚决防止和杜绝，更好地服从和服务于党和国家工作大局。

我们要始终坚持改革完善、创新发展。这是司法考试制度发展的根本动力。国家司法考试制度的建立和发展源自改革创新，这项制度的健全和完善也必须依靠改革创新。这些年来，我们在中央的领导下，按照部党组的部署，坚持解放思想，从实际出发，立足我国国情，研究出台了一系列改革事项，从政策措施上不断完善司法考试制度;坚持开拓创新，大力推进司法考试标准化、信息化建设，实行全程网络化管理，从制度机制上不断丰富司法考试工作，促进了司法考试制度的完善和发展。当前，国家司法考试制度的实施已经进入第12个年头，司法考试工作已经进入稳步发展的时期。我们要继续用更加开阔的视野和更加先进的理念，不断深化司法考试工作的体制机制改革，用创新的思维和改革的办法，解决工作中的困难和问题，振奋精神，鼓足勇气，投身于司法考试工作改革发展进程，承担起历史责任，为司法考试工作的新发展作出新贡献。

我们要始终坚持从严治考、热情服务。这是司法考试工作必须长期坚持的总原则。从严治考、热情服务，是根据贯彻落实科学发展观的要求，在司法考试工作实践中逐步发展深化、总结提炼出来的，是贯彻落实科学发展观的具体成果，体现了司法考试思想方法和工作方式的辩证统一。这些年来，我们认真贯彻这一总原则，采取了一系列行之有效的管理和服务措施，形成了一整套管理和服务工作体制机制，建立了一支甘于奉献、服务考生、作风严谨的管理队伍，树立了司法考试工作的良好社会形象，得到了社会和考生的普遍认同。我们要在以往工作的基础上，处理好“治考”与“服务”的关系，既要坚持严字当头，严抓细管，不放松要求，不放过小事，不放过问题，严格执行各项规章制度;又要以考生为本，更新服务理念，完善服务内容，调整服务措施，健全服务机制，为考生营造良好考试秩序和公平考试环境，让“从严治考，热情服务”的工作原则外化为看得见、摸得着的工作精神和具体行动，切实做到组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明，努力把国家司法考试办成“最权威、最规范、最严密、最廉洁”的考试。

我们要始终坚持强化领导、落实责任。这是司法考试工作行之有效的领导方式。领导方式是我们党历来重视的思想方法问题、工作方法问题，在一定意义上决定着事业的成败。司法行政工作中事关全局的重大事项，“一把手”亲自负责，由领导班子集体承担，正是我们党的优良传统的继承和体现。这些年来，司法考试组织实施工作之所以总体保持平稳有序，很重要的一条就是各级司法行政机关坚决按照司法部关于司法考试由“一把手”承担领导责任的部署要求，坚持做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，充分体现了各级领导班子勇于承担、敢于承担的担当气魄和工作成效。我们要继续坚持“一把手”靠前指挥全局、分管负责同志一线监管实施的领导方式，把责任落实到岗、落实到人，确保司法考试在服务大局中显身手、在全局工作中有作为。

我们要始终坚持统一指挥、协调联动。这是司法考试工作统筹协调的工作方法。“人心齐，泰山移”。司法考试是由法律确定的全国统一考试，国家统一命题、统一组织、统一评卷、统一录取。从这个意义上讲，统一是司法考试的根本，在考试实施过程中统一指挥、统一行动至关重要。这些年来，横向上，司法部与中央有关部门，各级司法行政机关与公安、无线电、保密、新闻宣传和教育等部门建立了联动机制，通力合作，共同打击作弊，处理涉考有害信息等事宜;纵向上，我们加强工作指导，要求各级司法行政机关在组织实施考试时做到全局工作心中有数、本地区工作协调同步，推进工作部署一贯到底，做到政策统一、行动统一、上下一体，坚持全国一盘棋、一个声音、一致动作，一些地方还建立了由当地党委、政府主导的考试工作协调机制，形成了纵横交错、各司其职、齐抓共管的工作局面。我们要继续坚持这一有效做法，协调联动，信息共享，指挥同步，合力攻坚，凝聚司法考试工作系统内外的智慧和力量，确保考试顺利实施。

我们要始终坚持预防为主、属地管控。这是司法考试应急处置的基本经验。 “凡事预则立，不预则废”。实践表明，只有立足于防、重在防范，才能在工作中掌握主动，赢得先机。这些年来，我们针对考试组织实施工作中的薄弱环节和重点岗位，把危机公关放在突出位置，把应急处置作为提高公共服务能力的重要措施，健全完善了应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、安全事件、新闻发布等一系列应急预案，提前演练，预防在先。出现突发情况时，坚持属地管控，就地解决，把问题解决在萌芽状态，解决在当地。特别是出现负面舆情时，形成了一套有效的工作方法，确保了考试安全。我们要继续坚持防范在前，工作在前，把处置预案落实到每一个可能出现问题的节点，把组织实施考试面临的困难和问题估计得更加充分一些，把应急处置的措施和办法部署得更加扎实一些，牢牢把握工作的主动权。

我们总结、归纳、阐释的以上这些内容，是这些年来各级司法行政机关努力实践的结果，在大家的工作中也得以有效印证。进一步系统地阐释它、认识它，并在今后的工作实践中自觉地坚持它、运用它，我们的司法考试工作就会有新进步、新提高，就能够更好地为人民服务。

当前，全党都在深入学习贯彻党的十八大精神。学习贯彻党的十八大精神是司法考试工作首要政治任务。各级司法行政机关和司法考试工作系统的同志们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入学习领会、坚决贯彻落实党的十八大精神，坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央经济工作会议、全国政法工作会议和全国司法厅 (局)长会议的部署，坚定方向，找准定位，服务大局，改革完善，加强建设，使司法考试制度与司法实践有机结合，与法治建设事业有机结合，与法学教育有机结合，与信息化进程有机结合，进一步提高工作水平，进一步改进工作作风，努力服务全面建成小康社会、全面推进依法治国、全力维护社会和谐稳定的工作大局，切实担负起为全面推进依法治国，建设平安中国、法治中国选拔优秀法律职业人才的职责使命。

(责任编辑 张文静)