文/郝玉玲

确认劳动关系的仲裁裁决尚未生效时能否工伤认定

文/郝玉玲

编者按：

劳动者在申请工伤认定时，工伤保险行政部门会审核劳动者与用人单位之间是否存在劳动关系。在工伤认定实践中，一些地方工伤保险行政部门为方便职工，对有初步劳动关系证明材料（如考勤卡等）的劳动者提出的工伤认定申请也予以受理，但受理后，用人单位有时会对是否存在劳动关系提出异议。为了维护用人单位和劳动者相关权益，按照《劳动争议调解仲裁法》中有关劳动人事争议由仲裁委员会确认的规定，人力资源社会保障部在2013年1月24日发布的《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（征求意见稿）》中指出，工伤认定申请受理后发现劳动关系存在争议的，社会保险行政部门要告知当事人先申请劳动仲裁确定劳动关系。不过，在4月25日发布的《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）中该条却修改为，“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法确认的，应告知当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。”

案情回放

经老乡介绍，邱某被某市建筑公司雇为水电工。2012年3月8日，邱某在某商品房小区施工工地进行水电作业时，不慎从脚手架跌落受伤，全身多处骨折，被送往医院救治。

2012年7月3日，邱某妻子为其向所在市工伤保险行政部门提请工伤认定，提交的申请材料包括：《工伤认定申请表》；……