叶 林

一、增长联盟与城市发展政治

在西方关于城市发展政治的研究中，增长联盟(growth coalition)理论影响深远，是城市研究学术界20 世纪70 年代以来关注和研究的焦点之一。“城市增长联盟”的理论起源于哈维·莫罗奇(Harvey L.Molotch)的《作为增长机器的城市》一文①Harvey L. Molotch，“The City as a Growth Machine，”The American Journal of Sociology，1976，82(2) ，pp.309—332.。基于对美国城市深入的研究经验，莫罗奇认为:城市最主要的任务是增长，地方官员发展地方经济的强烈愿望和拥有资本的经济精英聚敛财富的动机主导着城市政治的发展方向，并因此在城市发展中形成了由政治精英和经济精英组成的联盟。联盟的组成通常包括经济利益集团、公共部门和第三部门的领导者、地方媒体等。1987 年，约翰·罗根(John R. Logan)和莫罗奇合作的《城市财富:地方的政治经济学》在“地方政治经济学”的框架上进一步论证了增长联盟的命题。通过对城市发展政策的分析，罗根和莫罗奇认为:城市发展是增长联盟的产物，这种联盟是城市社会各方的联合体，其主要参与方包括与城市发展有直接利益关系的商业集团(土地所有者、开发商和建筑商)和与城市发展有间接利益的各类组织(地方媒体、公共设施部门、服务业、零售商等)。这些参与方对城市发展具有共同的或相近的目标和利益，并拥有实现这一目标的必要资源和手段(包括法律、财政、社会和政治等资源)，因此它们聚集在一起，形成了推动城市发展的联盟②John R. Logan and Harvey L. Molotch，Urban Fortunes： The Political Economy of Place. Berkeley： University of California Press，1987，pp.62—65.。

美国政治学家克拉伦斯·斯通(Clarence Stone)提出了一个与增长联盟类似的概念——城市政权体(urban regime)。……