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制度反腐:改革权力结构,吸纳民众力量

2013-01-17

南方周末 2013-01-17
关键词:监督

南方周末记者 戴志勇

权力制衡与新闻监督

李永忠:决策、执行、监督三权合为一体,绝对滋生腐败。要从根上反腐,必须既在经济体制上摒弃苏联模式,更要在政治上彻底摒弃苏联模式,权力不能过分集中,用人不能搞封建式的等级授职制。

唐东平:计划经济时代,上层建筑集中,经济基础一元,彼此适应。现在权力的含金量提高,买官、要官、卖官等贪腐现象层出不穷。

上层建筑重点放在政治上的建筑,思想上的建筑也需要解决。一是权力制约权力。要改变权力结构,不能议、行、监合一,必须互相制约。

二是民主制约权力,权力以外的异体监督。包括民主选举与舆论监督。

信访、举报都是手段,但被专门的机关控制着,举报给纪委,不管不理就没用。

党内分权、党政分工、党政分开

李永忠:怎么改革权力结构?主要是三步走,第一是党内分权,决策权、执行权、监督权要分开,党内分权的目的是要还权于党员,让党员成为党组织的主体,党内民主就能存在,党内监督就能发展,党员就能成为党的主体。

第二步,党政分工,党委和政府有比较明确的分工,党委管自己的事,至少是大部分管自己的事,政府可以把党委代管的一部分权力拿去行使。目的是要还权于政府,让政府承担起应有职责。

第三步是党政分开。党内不分权,党的机体搞不好,党的威信恢复不好,权威就会出现问题,党就很难成为领导核心。

李满春(中南大学教授):重要的是领导人的决心,回归宪政。……

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