处在快速工业化、城镇化发展的中国，其能源的需求量一直行进在上升的轨道中，这就意味着要面对能源依存度不断提高的现实；同时，地缘政治产生的不利影响使我国进口能源存在许多的变数。对于中国的节能工作，这既是挑战又是机遇。另一方面，节能推进面临的挑战是发展与转型之间的矛盾：转型势必将发展速度调低，这与稳增长产生矛盾，这是节能工作推进中面临的最大、最突出的问题。面对挑战，政府的决心成为推进节能减排工作的最大机遇。对此，李仰哲和高世宪异口同声。

应对依赖度不断提高的能源安全问题

“我国的能源对外依存度在不断提高”高世宪说，“现在总的依存度是15%，而主要的能源品类进口量在不断增加。”根据高世宪所说，煤炭进口在增加，2012年预计超过2.5亿吨；而石油， 2011年对外依存度已达56.5%，预计2012年将超过60%；天然气的进口也成快速增长之势：2010年的对外依存度是16%，2011年增至24.3%，2012年将超过30%。

对于中国能源消费的快速增长，国际社会每隔一段时间就会将中国发展威胁论的大棒挥向中国。不可否认，提出这样观点的国家有它自己政治、经济等各种利益的谋图。但对我国而言，对于能源的高增量、依存度逐年升高的事实，必须要有清醒的认识。以石油的进口而言，主要的进口地是中东和非洲。其中中东约占总量的51.2%，非洲占23.7%。而无论中东还是非洲，地区政治动荡，局部战争的爆发成为家常便饭甚至成为常态，这种条件下为石油的交易、运输造成极大的潜在威胁。……