浅谈煤田地质行业的财务管理问题及对策

2012-12-29勾玉琳

中国新技术新产品 2012年1期

关键词：财会人员会计制度会计人员

勾玉琳

（云南省一四三煤田地质勘探队，云南曲靖 655000）

随着市场经济体制的逐步完善和新企、事业会计制度的颁布实施,地勘单位已面临着全新的财务管理环境,这就要求财务人员树立科学管理的理念,当好家,理好财,体现在今后的财务管理实践活动中。

1 煤田地质行业的财务管理存在的主要问题

1．1两种制度并存导致账表严重不符

1996年为了适应地质勘查业经济体制改革发展和地质勘查单位逐步向企业化管理过渡的要求财政部根据《企业会计准则》和国家有关规定结合地质勘查单位的特点制定了《地质勘查单位财务制度》。《地质勘查单位财务制度》是地勘行业内部财务管理办法。出台的目的是促进地质勘查单位改革、改组和改造?加快企业化步伐。依据的是《企业会计准则》。1996年财政部颁发的《地质勘查单位会计制度》属于企业会计制度领域的一个范畴具有浓重的企业特色。但是地勘单位经过十余年的发展其事业属性日渐突出地勘单位会计人员平时按照企业类会计制度进行核算年底编制事业类会计报表本身就是巨大矛盾。这是导致账表严重不符的致命原因。

1．2财务人员受旧的财务体制的约束，缺乏科学的理念

地勘单位财务集中管理实质为财务从分散、粗放型管理转为规范、科学型管理。长期以来,地勘单位执行《地质勘查单位财务制度》、《地质勘查单位会计制度》等行业制度,地勘单位财务人员受旧的财务体制的约束,在观念上,缺乏科学管理的概念,注重数据的绝对数指标,缺乏考虑投入因素,没有考虑时间因素,没有考虑风险。随着市场经济体制的逐步完善和新企、事业会计制度的颁布实施，地勘单位已面临着全新的财务管理环境，这就要求财务人员树立科学管理的理念，当好家，理好财，体现在今后的财务管理实践活动中。

按照现代企业制度管理的要求，确立并强化财务管理职能，管理的视野覆盖到哪里，财务的触角就要延伸到哪里，发挥财务在企业管理中的作用，建立以获取单位价值。

1．3部分业务无法处理

地勘单位事业账册部分还有部分业务账务处理亟待解决。如：计提工会经费、职工福利费和固定资产折旧等问题。

目前地勘单位事业部分财政支出严格按照预算开支专款专用资金不能混合、交叉使用。预算资金中没有拨付工会经费、职工福利费和固定资产折旧。但是《地勘单位会计制度》要求必须计提工会经费和职工福利费固定资产折旧也必须按月计提。三者均形成费用出现财政资金被挤占、挪用现象。计提的工会经费要上交工会组织但按照《地勘单位会计制度》规定计提的职工福利费与当年的使用数经常不等。按照《地勘单位会计制度》规定购买资产时增加“固定资产”科目资金被使用但没有形成费用计提折旧时增加了当期费用但没用占用资金这三者均导致账、表严重不一致。

1．4地质勘查费用性质发生了实质性的变化

1996年财政部发布的《地勘单位会计制度》是为当时的地勘单位企业化发展量体定做的很适合当时的情况。当时地勘经费很少离、退休人员经费和地勘项目经费都不能满足需要更谈不上在职人员经费和办公经费。会计核算相对简单资金拨入主要使用“地勘工作拨款-中央预算拨款”科目资金使用主要使用“地勘生产”和“其他经费支出”两个科目就能满足核算要求。属地化管理以后地勘单位事业属性更加浓厚随着我国经济的发展地勘费拨款有较大幅度增长拨款内容发生了实质性变化。地勘工作拨款除了有离、退休人员经费和地勘项目经费以外新增加了在职人员经费、公用经费、医疗保险和住房公积金等内容。资金拨入时增加“地勘工作拨款-中央预算拨款”费用发生以后现行的《地勘单位会计制度》中没有合适的会计科目对这些内容进行会计核算。在实际工作中《地勘单位会计制度》遇到了前所未有的挑战。

2 煤田地质勘查行业的财务管理问题对策研究

2．1进一步健全行业会计监督制度

由于煤田地质勘查行业工作环境的特殊性、现场管理的复杂性、作业地点的分散性，决定了煤矿企业的经营管理存在诸多不同于其他行业的难点。必须建立一套企业内部会计监督机制，赋予会计人员实施经营活动全过程监督的责任和权力，明确凡违反国家财经纪律和企业规章制度的行为，财会人员有权拒绝执行。要善于发挥会计人员财务信息量大且准确的优势，参与拟定相关项目的方案，以保证决策的科学性。要逐步实现企业的生产经营发展到哪里，财务管理的触角就延伸到哪里。努力使财务管理变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，保证各项制度的有效落实，更好地发挥财务管理在煤炭企业管理中的重要作用。

2．2优化资源配置，合理使用资金资源

优化资源配置，管好用好资金资源是企业经营的前提条件，在一定范围内可以说资源制约着企业经营。企业的财务部门必须根据市场经济的客观要求和企业的发展趋势合理优化配置企业有限的资源，管好、用好资金。目前，部分煤田企业的内部管理松懈，内部控制弱化，企业的资源配制不合理。

2．3加强财务管理队伍建设

首先，应加强财会人员对相关工商财务税务政策及法规的掌握，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时和完整，实现财会队伍专业化、学习化、年轻化。其次，要培养良好的职业道德，财会人员应当做到敬业爱岗、依法办事、客观公正、保守秘密。第三，完善考核与激励机制。通过有效的激励机制，激发财会人员的创新能力。

2．4实行财务人员委派制度

地勘院对工商注册公司、野外项目部实行会计人员委派，由于委派会计人员是代表院财务科，负有监督公司的经济活动和会计行为的职责，又相对独立于下属公司，这样就能使会计人员在赋予的职责权限范围内，在支持下属公司自主管理、依法理财的前提下，更好地发挥会计监督职能。同时，地勘院财务科对其派出的会计人员进行定期轮换，促进会计人员相互学习，提升会计人员业务素质。

2．5加强财会基础工作管理，强化内部审计

内部审计是地勘单位实施内部监督、事后控制的重要手段。建立以检查为主的监督防线，发挥内部审计“纠错防弊”的作用。地勘勘查管理单位每年不定期组织会计人员交叉检查，发现经营管理过程中出现的薄弱环节和财务风险，针对梳理出的情况，进行专题整改，以保证全院经济业务持续、健康地发展。搞好财会基础工作是发挥财务管理作用的保证。

近年来，部分煤田企业财会信息失真，财务管理的职能不能充分发挥。加强财会基础工作，首先要求企业的经营者和财务人员严格执行国家的各项财经法律、法规，坚持原则，廉洁奉公，在企业内部建立一整套财会基础工作规范化的程序。其次是健全会计内部监督机制，提高财会人员素质。培养财会人员爱岗敬业、敢于管理的精神，并注重财会人员知识的更新。