化学品相关标准及其分类方法探讨

2012-12-25于丽娜

环境工程技术学报 2012年1期

于丽娜

环境保护部化学品登记中心，北京 100012

化学品种类繁多，2009年9月7日，美国化学文摘社宣布登记第5000万种化学物质，从登记第4000万种化学物质到第5000万种，仅用了9个月的时间［1］。随着化学品种类不断增加，要求在化学品设计、研发、生产、运输、使用、管理、废弃等环节遵守相关准则，国家及各相关行业部门通过制定化学品标准来规范行业行为，造成标准数量众多，不同单位发布标准的内容有重叠交叉或者规范不一的现象，使得标准体系纷繁复杂，没有清晰的层次和分类。由于化学品管理、研究和生产需要参照标准进行日常活动，因而笔者对化学品标准体系和分类方法进行了研究，以期为化学品标准体系的完善提供参考依据。

1 标准的基本理论

标准是为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件(标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的)［2］。早在20世纪70年代，钱学森就提出:要加强标准、标准化工作和科学研究以应对现代化、国际化的发展环境。通过标准及标准化工作，以及相关技术政策的实施，可以整合和引导社会资源，激活科技要素，推动自主创新与开放创新，加速技术积累、科技进步、成果推广、创新扩散、产业升级以及经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展［3］。

2 化学品相关标准的定义比对

由于标准种类数目繁多，每类标准中都存在规范内容相近的标准。依据起草单位及其领域侧重点不同，有些标准的内容重叠交叉，或对同一定义存在差异。在使用中，为了把这些标准有序加以运用，需要进一步分析并分类，建立标准体系。

笔者收集到的现行化学品相关标准有467个，主要包括国家标准(GB)，以及安全(AQ)、公安(GA)、化工(HG)、环境(HJ)、交通(JT)、劳动安全(LD)、民航(MH)、农业(NY)、水产(SC)、石化(SH)、质检(SN)、石油(SY)等行业标准。比对发现各标准中出现了相同定义的不同诠释。

2.1 化学品的定义比对

关于化学品的定义，联合国环境规划署《关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则》指出:化学品是指化学物质，无论是物理本身、混合物或是配置物的一部分，是制造的或从天然取来的，还包括作为工业化学品和农药使用的物质［4］。我国化学品相关标准中对化学品定义的比对如表1所示。

表1 化学品的定义比对Table 1 Definition of chemicals

由表1可知，HJ/T 153—2004，从化学物质申报、评估的角度诠释“化学品”的定义;GB/T 22225—2008，GB/T 16483—2008 和 GB/T 22234—2008三个标准中对“化学品”的定义都是围绕“化学物质或混合物”的概念，这与联合国环境规划署的定义相近;GB/T 24778—2009，GB/T 23955—2010和GB/T 16483—2008对“物质”的解释相同，内容都来源于《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS)。

2.2 不同标准中相同定义的差异

对不同范围的标准出现的差异进行比对，例如，GB 13690—2009《化学品分类和危险性公示通则》［11］和 GB 15258—2009《化学品安全标签编写规定》［12］的内容都来源于《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS):GB 13690—2009侧重诠释理化危险、健康危险和环境危险，以及安全数据单等;GB 15258—2009侧重对标签编写指导。对于两个标准都提到“危险性说明先后顺序”，各有不同的诠释。GB 13690—2009标准中的4.2.9.3项指出:危险性说明先后顺序是所有危险性说明都应当出现在安全标签上，按物理危险、健康危害、环境危害顺序排列。GB 15258—2009标准中的5.3.3项指出:危险性说明分配的先后顺序是所有分配的危险说明都应出现在标签上。主管部门可规定他们的出现顺序。因为都是强制执行标准，所以在使用中，对于内容不一致的强制标准，还需要明确在实际应用中需遵循的相关标准。

在化学品标准中，通过比对标准的相同定义，区分诠释内容的差别，加深对定义的理解，不仅在使用过程中可以灵活运用，更能避免因标准规范不一致导致的错误。

3 我国现行标准体系的结构

标准体系是指一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。标准体系可按照不同范围划分为国家、行业、专业、门类、企业等不同层次的标准体系;也可按照不同的具体对象划分为不同产品的标准体系。由于标准化对象的复杂性，体系内不同标准子系统的逻辑结构可体现出不同的表现形式。

3.1 层次结构

层次结构类似树结构，有一个主导型的标准，并有一系列的相关标准具体描述该标准各方面的准则，表达标准化对象内部上级与下级、共性与个性等关系的良好表达形式。层次结构父节点层次的标准能够反映标准化对象的抽象性和共性，子节点层次的标准能更多地反映事物的具体性和个性。标准层次结构的完备性，标志着标准体系的灵活与弹性，是标准体系适应现实多样性的一个重要方面［13］。

例如，在化学品标准中，GB 13690—2009相当于父节点层次的标准，主导性的规定化学品分类和危险公示，GB 20576—2006《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范爆炸物》［14］，GB 20467—2006《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范易燃气体》［15］，GB 20602—2006《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范对水环境的危害》［16］等26个标准属于子节点层次的标准，分别对爆炸物、易燃气体、急性毒性等性质制定化学品分类、标签等标准的规范。

3.2 线性结构

又叫做程序结构，由若干阶段前后相继完成的，前一阶段的标准是后续阶段标准得以实施的前提，各标准按照过程的内在联系和顺序关系进行结合的形式，这种结构体现了标准化对象在活动流程中的时间性［13］。

例如，关于实验室管理的一系列标准，在2008年8月发布了GB/T 22272—2008《良好实验室规范建议性文件建立和管理符合良好实验室规范原则的档案》［17］，GB/T 22273—2008《良好实验室规范建议性文件良好实验室规范原则在体外研究中的应用》［18］等15个相关标准，在2009年12月又发布了GB/T 24777—2009《化学品理化及其危险性检测实验室安全要求》［19］。良好实验室(GLP)管理的系列标准，按照先后逻辑顺序，由通用规划性的通用要求，到监督执行指南、实际应用原则，以及具有危险性实验室检测要求先后发布，表现该系列流程的时间性。

4 化学品标准的分类方法

我国现有标准，按规范范围和领域不同，分类层次繁多，如何把化学品相关的标准进行归类，在测试、生产、运输时便于运用和查找，为此笔者探讨了对化学品标准的分类方法。

按法律的约束对象，标准分为强制性标准、推荐性标准和标准化指导性文件，强制性标准规范化学品行业行为，在生产、使用中必须履行;非强制执行标准在选定采用时，视为强制性标准。按标准化法的对象，标准分为技术标准、管理标准和工作标准(图1)。

图1 我国标准体系Fig.1 Chinese standards system

4.1 化学品标准体系分类依据

按标准化法的对象分类，技术标准可以进一步分为基础性技术标准，产品标准，工艺标准，检测试验标准，设备标准，原材料、半成品、外购件标准。

4.2 化学品标准体系分类

按已知的467个化学品标准统计，其适用范围分为命名、标识、汇编、类别、规范要求、采样、测试方法、GLP管理、包装、运输、贮存、销毁、安全、经营共14类(图2)。笔者借鉴技术标准的分类方法，结合化学品生产管理中，研究、测试、生产、运输、安全、企业经营的流程，按照标准化的对象把性质相近的类别合并后，将化学品标准体系分为标识命名、类别、规范要求、测试方法、GLP管理、包装运输、安全、生产经营8类(图3)。

每个标准都归属标准体系的某个或某些类，例如，HJ/T 154—2004《新化学物质危险评估导则》［20］具有规范要求和安全两种作用，则可在规范要求和安全两类中找到该标准;而GB 20576—2006具有标识命名、类别、规范要求和安全四种作用，可在这四类中找到该标准。

对未被统计的化学品标准，也可依据标准体系进行分类。例如，GB/T 3915—2011《工业用苯乙烯》［21］，其适用范围包含技术要求、试验方法、检验规则以及包装、标志、贮存、运输和安全，可以归为测试方法、包装运输、安全这三类;GB/T 12688.3—2011《工业用苯乙烯试验方法第3部分:聚合物含量的测定》［22］，可以归为测试方法类。由此可见，在收集统计之外的化学品标准也可用该标准体系进行归类，表明该体系具有普遍应用性。

4.3 化学品标准体系结构浅析

通过标准体系分类可以看出，测试方法类标准有322个，安全类标准有235个，规范要求类标准有192个，说明化学品标准主要是测试方法和安全评价规范方面的标准，属于认识性和管理性的，适用于政府的管理和对物质合格性检测。生产经营类的标准只有15个，主要是由安全生产监督管理部门提出的关于危险操作的要求，仅涉及几个方面，缺少企业参照的生产、加工以及全流程的质量控制规范性标准。安全类的标准则借助于安监和质检的标准，而这些标准中没有满足环保的需要，不能实现对化学品管理工作风险防范。对于未建立的规范性标准，还需在今后的管理工作中逐步完善。

5 化学品标准体系的应用

5.1 在国家法律法规实施中的应用

化学品在生产使用过程中，需按照标准准则执行或选择采用。2010年环境保护部实施第7号令《新化学物质环境管理办法》［23］，在新化学物质申报报告中，要求提供物理化学性质、毒理学和生态毒理学的测试数据，这些报告的测试方法，可以根据化学品标准体系分类中的“测试方法”类别迅速查到相应的测试标准，进行数据测试。如GB/T 21845—2008《化学品水溶解度试验》［24］、GB/T 21808—2008《化学品鱼类延长毒性14天试验》［25］等测试方法的标准，在化学品的理化检验以及生态毒理试验时，提供操作标准依据。

5.2 为企业在经营中提供参照依据

该体系可为企业申报新化学物质提供参考指南，为测试、运输、废弃等环节给予指导。例如，环境保护部发布的HJ/T 420—2008《新化学物质申报类名编制导则》［26］，规定企业申报新化学物质的类名，通过隐匿物质部分结构名称，保障企业技术保密的规范性标准。

GB/Z 24783—2009《氰化钠安全规程》［27］和GB/Z 24784—2009《黄磷安全规程》［28分别细化规范了氰化钠、黄磷企业的安全要求，标准明确规范企业的选址和总体布置、建构筑物结构、生产装置和设备、安全装置和设施、安全标识、消防设施、照明与电气安全、起重设备、防雷防静电、安全生产管理、安全作业、设备维修、黄磷的贮存与运输、职业卫生和事故应急处理的要求。

5.3 在环境安全中的应用

目前，人们越来越关注化学品对人类健康的影响，在运输转移中造成污染环境等安全问题，通过分类体系，便于查找到安全要求的相关标准。在研发、生产、运输、使用、销毁等途径中，该标准体系都可作为参考依据。

6 结语

通过研究化学品标准体系，分析各标准对相同定义的不同诠释，明确标准体系中存在的层次结构关系，对化学品建立分类标准体系，从全局角度分析各类别中标准的数量，探讨需补充的标准种类。不仅为化学品管理、企业生产，化学品安全性测试等提供标准查找依据;也为完善化学品环境标准体系提供参考依据。目前的化学品标准集中在测试和实验室管理上，属于认识性的，而操作性的质量、安全控制类标准主要借助于其他部门设定的标准，不能满足化学品环境管理的需要。今后应进一步加强发布控制类标准，规范企业活动，防范风险，不断完善环保标准体系，加强化学品环境监管。

衷心感谢环境保护部化学品登记中心沈英娃研究员对标准分类给予的建议，聂晶磊副研究员对本文给予的指导，刘纯新副研究员对本项目给予的大力支持。

［1］聂晶磊.风险社会下中国化学品环境风险防范对策探讨［J］.化工安全与环境，2011，12(1):6-8.

［2］国家质量监督检验检疫总局.GB/T 20000.1—2002 标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用词汇［S］.北京:中国标准出版社，2003.

［3］百度百科.标准［EB/OL］.［2011-08-20］.http://baike.baidu.com/view/8079.htm.

［4］李政禹.国际化学品安全管理战略［M］.北京:化学工业出版社，2006:12-15.

［5］国家环境保护总局.HJ/T 153—2004化学品测试导则［S］.北京:中国标准出版社，2004.

［6］国家质量监督检验检疫总局.GB/T 22225—2008化学品危险性评价通则［S］.北京:中国标准出版社，2009.

［7］国家质量监督检验检疫总局.GB/T 16483—2008化学品安全技术说明书内容和项目顺序［S］.北京:中国标准出版社，2010.

［8］国家质量监督检验检疫总局.GB/T 22234—2008基于GHS的化学品标签规范［S］.北京:中国标准出版社，2009.

［9］国家质量监督检验检疫总局.GB/T 24778—2009 化学品鉴别指南［S］.北京:中国标准出版社，2010.

［10］国家质量监督检验检疫总局.GB/T 23955—2010 化学品命名通则［S］.北京:中国标准出版社，2010.

［11］国家质量监督检验检疫总局.GB 13690—2009 化学品分类和危险性公示通则［S］.北京:中国标准出版社，2010.