文/徐娟 时评人

均等化尚未满足，何谈差异化服务？

文/徐娟 时评人

公共服务

日前，深圳市政府轨道交通建设办公室负责人表示，深圳地铁11号线上将设置“买双倍票可有座位坐的VIP车厢”。这一计划引起社会一片哗然：地铁作为一个公共性服务平台，难道还要分出三六九等？（7月10日《法制日报》）

可以想象，“分等级”、“VIP”、“双倍票即可享受坐票”等词汇将极大刺激民众的视觉神经，引起广泛争议也在意料之中。这表面上反映出公众对“VIP”服务从心底里升起的排斥感，深层次则体现了对公共服务过分追求差异化、忽略确保均等化原则落实的深层担忧。

说起“VIP”服务，在不少人的眼里，那都是有钱有权人的专利。上医院，“VIP”可以不用排队挂号；到银行，“VIP”可以随到随办；乘飞机，“VIP”有专人给换登机牌，等等。所以，当深圳地铁推出“VIP”车厢时，对于日常以乘坐地铁为主要交通工具的大众而言，“VIP”不仅成了少数“买双倍票”者的特权，更是在挤占本来属于广大消费者的公共资源和公共服务。

顾名思义，公共服务肯定是为公众提供便利的服务，但是在很多时候，公共产品的定价的确又存在很多不合理的现象，为了使之看着合理，还都冠以“看起来很美”的理由。比如，把水价上涨说成是培养大众节约用水意识，等等。因此，尽管深圳官方事后解释是建“大件行李专用车厢”，但在不少人的眼里，仍然习惯地将其与“VIP车厢”画上等号，即都是某些人的特权和专有。

从经济学的视角看，有需求就有市场，差异化服务是一种国际惯例，“VIP”是市场经济的产物，是商家为优质客源提供优质服务的一个手段。但问题是，在公共服务领域，“VIP”服务不仅是个经济学问题，更是个社会学问题。公众之所以对“VIP”服务从心底排斥，甚至产生本能的反感和天然的敌视，是“VIP”服务嫌贫爱富地把人分成三六九等，给普通公众造成巨大的心理落差。特别是当“VIP”的差异化服务挤占有限的公共资源时，更容易引起大众不满情绪的宣泄。

公共资源的公共性决定了所有的纳税人在政府提供的公共服务面前，享有平等的权利，政府及公共服务部门只有将经济社会发展成果无差异地惠及所有民众的义务，而没有把服务对象区分成不同等级、进而提供不同服务标准的权利。近年来，笔者常到北京、上海、深圳等大中城市出差，多次在高峰时段不由自主地被人群“推”上地铁，也目睹了不少人在地铁里“游泳”的窘境。因此，在公共服务面前必须人人平等。在均等化尚未满足的情况下，就谈差异化服务，除了加重公众的质疑、不满、愤怒外，还能产生怎样的社会效果？

编辑：薛华 icexue0321@163.com