倪虹（国家住房和城乡建设部住房改革与发展司司长）

我主要想讲两个问题，一个是关于城市成长当中，特别是城市化到了50%这个节点，我们面临的挑战和机遇；第二个是如何从顶层设计理念出发，创新我们城市规划的理论与实践。

关于城市的成长。我想回顾一下中国的城市化进程，1949年，中国城市化率只有10.6%，用了31年时间达到20%；又用了15年，达到了30%；又用了7年，中国的城市化达到40%；又用了8年，中国的城市化达到50%。这就是新中国成立以来城市化率从10.6%到51.27%的发展历程。

在这个时候，我们面临着什么挑战？我想用两位著名学者的话来说明，一位是2001年诺贝尔奖的获得者斯蒂格利茨先生说的，“影响二十一世纪人类文明进程的两件大事，一是以美国为首的新技术；二是中国的城镇化”。还有一位是联合国的助理秘书长沃特·恩道先生讲的，“城市化可能是无可比拟的，未来光明前景之所在；也可能是前所未有的灾难之凶兆”。所以未来怎样，就取决于我们今天的所作所为。

在这个时刻，我有两点感受：第一，城市化率超过50%是中国人口红利给经济社会发展创造空间的好机遇，科技进步也为推动城市发展和壮大提供了前提和保障。但同时，城市发展也面临着严峻的挑战，资源环境的硬约束，已经使我们不得不思考如何去创新我们城市的规划理念、建设方式和管理机制。第二，“中等收入陷阱”等社会发展“青春期”所带来的矛盾和问题，已经在我们的发展过程中逐步凸显，使我们不得不反思我们城市发展的模式和增长的方式。……