戴 炜，包振宇

（1.西北大学法学院，西安710069；2.扬州大学法学院，扬州 225009）

包容性发展视阈下我国住房保障法律制度的建构

戴 炜1，包振宇2

（1.西北大学法学院，西安710069；2.扬州大学法学院，扬州 225009）

效率与公平作为我国基于包容性发展的住房保障制度的价值选择，将指导我国对住房保障制度重新进行目标定位。在当前形势下建构我国住房保障法律制度，应当坚持立法观念，完善住房保障法律制度体系；坚持以市场为主导，建立住房保障经济调节机制；坚持政府适度干预原则，发挥责任政府的功能。

包容性发展；住房保障法律制度；价值选择；目标定位

2011年4月15日，胡锦涛主席在博鳌亚洲论坛2011年年会开幕式上发表“包容性发展：共同议程与全新挑战”的主题演讲，包容性发展成为我国社会主义建设实践的重要指导思想，其对于我国当前建构住房保障法律制度也具有重要的指导意义。

一、包容性发展理念下我国住房保障制度的价值选择及目标定位

（一）包容性发展的内在涵义

1.包容性发展首先强调的是增长。在此次会议之前，胡锦涛曾先后两次就“包容性增长”发表过演讲，而此次演讲将“增长”变为“发展”，其中有一定深意。增长就是经济增长，是一个偏重于数量的概念，强调社会财富的增长。而发展指一个国家和地区的整体进步和演进，强调以增长为核心的经济和社会的全面进步，[1]发展中包含增长。无论是科学发展观、可持续发展、和谐社会，还是包容性增长，增长都是第一要务。……