万劲波

(中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京 100190)

政府支持企业研发的资源配置与政策目标

万劲波

(中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京 100190)

随着产学研传统边界日益模糊，各国财政用于支持企业技术创新活动的预算不断提高。首先分析了中国研发资源配置状况及创新主体之间的创新联系;进而从创新主体、创新阶段角度对强化公私伙伴关系的主要途径进行理论探讨;最后建议政府结合支持企业研发的政策目标来组合使用资源配置的相关政策工具和措施。

企业研发;公私伙伴关系;资源配置;政策目标

政府为何要利用公共研发资源或公共政策工具去支持和介入企业研发活动?相关研究基本归因于研发活动的市场失灵［1－3］。当自由市场机制无法提供私人企业足够诱因去投资于研发活动时，会造成投资不足。当每个竞争对手都寻求竞争优势强化创新投入时，从全社会角度来讲可能会造成过度投资［4］。这就迫使政府以不同的政策工具和措施去干预和影响企业研发，但政府资助可能产生挤出或替代效应［5］。因此，如何更好地引导企业研发、又不扭曲公平竞争，进而实现公共科技资源的高效配置，成为政府支持企业研发的政策焦点。

欧盟曾从“信息源”及“企业合作伙伴”进行过创新调查，发现公共资助的科研与创新产业之间的联系相当弱，企业面临创新问题时，更可能利用同客户及供应商的联系，而不是利用与研究机构或大学的联系［6］。……