□王涵

（上海政法学院，上海 201701）

转型期的社会管制与自组织治理
——美国进步时代的治理启示

□王涵

（上海政法学院，上海 201701）

19世纪末20世纪初的进步时代是美国社会的重要转型期。为应对这一时期社会领域出现的失控和无序现象，政府开始加强社会管制，社会自组织治理也开始逐渐兴起，通过多元治理机制的协调互动，最终为国家重构了良好的制度氛围和发展环境。本文认为，发挥社会自组织的治理优势，推进其与治理机制的有效结合，对转型期中国政府的治理改革具有重要的借鉴意义。

社会管制；治理；自组织治理

19世纪末20世纪初，美国由农业国家转型为现代工业国家，经济结构的转型创造出了空前巨大的生产力。但经济的繁荣未能带动社会的全面进步，在自由放任主义政策导向下，以公司霸权为代表的新经济势力集团不仅破坏了经济自由，也侵犯了政治自由和公民自由，使社会的贫富差距和道德沦丧达到了历史顶点，公共利益受到严重损害，助长了转型期社会失范现象的加剧。为重塑社会规范，维护经济自由和社会公正，19世纪末20世纪初，美国兴起了影响深远的进步主义改革运动，这一时期也被称为进步时代。进步时代政府的社会管制与自组织治理之间的协调互动，成为推动国家治理走向成功的重要基础。

一、转型期面临的治理困境

（一）企业社会责任缺失

经济学家亚当·斯密认为，人们只要专心追逐自己的利益就足够了，市场机制的自发调节将满足每个人的需要，而且“追求自己的利益，往往比真正出于本意的情况下更有效地促进公共利益”。……