□ 刘海燕

（吉林建筑工程学院，吉林 长春 130118）

公共服务供给机制转型中的公益性岗位研究

□ 刘海燕

（吉林建筑工程学院，吉林 长春 130118）

我国自2002年起开始施行公益性岗位的政策，这一政策对拓宽就业渠道、缓解失业压力起到了一定的作用。但目前依靠政府进一步开发和购买公益性岗位的难度很大。本文对国内外公共服务供给机制转型进行了比较分析，在此基础上提出以下建议：我国应进一步完善公共服务的供给机制，以社区为平台，通过推动购买服务的方式，调动社会组织服务社区和吸收就业的功能，以推动公益性岗位的增加。

公共服务；公共服务供给机制；公益性岗位；社区；社会组织

一、公共服务及其供给机制转型

公共服务也被称为公共产品，是政府向一定社会中所有成员提供的都可以享受的物品和服务。世界银行《1997年世界发展报告》将公共产品定性为“非竞争性的和非排他性的货物”。还有一些产品，在性质上介于公共产品和私人产品之间，被称为准公共产品或混合产品。其中，有的可完全由市场提供，有的可由政府与市场一起提供。在公共财政体制下，财政支出的就是那些公共产品或部分准公共产品。而提供公共服务是服务型政府的基本职责。

公共服务供给机制一般涉及三方面或三个阶段的内容，即制定规则、付费和提供具体服务。20世纪70年代和90年代，在社会改革和经济改革过程中，西方国家和中国的公共服务供给机制相继开始转型，转型过程中面对的共同问题都是：公共服务供给由谁负责？……