庄德水

(北京大学 纪委监察室，北京 100871)

公共服务均等化领域防止利益冲突问题研究

庄德水

(北京大学 纪委监察室，北京 100871)

利益冲突是造成腐败的重要根源，是影响公共服务质量的消极因素。公共服务均等化领域可能发生的利益冲突问题包括预算最大化倾向、利益部门化、消极决策倾向、执行偏私性、监管谋私性、信息反馈的延迟性等。公共服务均等化领域之所以会发生这样或那样的利益冲突问题，与政府内部的行政机制和政府工作人员的伦理素质以及公共服务供给机制等有关。结合回应性和有效性两个评价维度，当前我国公共服务领域防止利益冲突应建立健全参与机制、预算民主机制、责任机制、绩效管理机制、合作机制、监管治理机制、评价机制、行政沟通机制等。

公共服务;公共服务均等化;利益冲突;防止利益冲突

随着我国社会政治经济文化的发展，人们对公共产品的需求日益多元化，对公共服务及其均等化也提出了更高的要求。在现实中，由于政府部门及其工作人员存在利益冲突问题，公共服务有时难以实现均等化，严重损害了政府的公信力。在此，本文拟结合十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出的“建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制”的要求，探讨公共服务领域利益冲突问题及其防止策略。

一、公共服务及其均等化的理论简析

公共服务属于公共产品范畴，公共产品包含着公共服务的内容，两者的区别在于，生产领域的公共产品是有形的，而服务领域的公共产品是无形的。……