陈纯柱 韩 兵

村民民主选举的法律问题研究

陈纯柱 韩 兵

在村民自治视野下，村民有“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”的权利，有管理村里事务和决定村里重大问题的多种权利。在这些权利中，其中最重要的权利就是村民的民主选举权，它是村民自治重要的前提。从20多年的实践来看，村民自治工作虽然取得了很大成绩，但也要指出，村民民主选举在我国还是一个年轻的民主制度，在法律设计上还有很多缺陷。搞好村民民主选举，法制建设刻不容缓。用法制规范民主选举的程序和方法，用法制解决和处理好村民民主选举中的宗法家族势力影响问题。加强村民法制教育，保障村民民主权利。

村民;民主权利;民主选举;法律规范

村民民主选举的法律问题一直是村民自治研究中一个重要问题。在20多年的实践中，这个问题长期困扰着村民自治的健康发展。为了保障村民民主选举权的健康运行，必须从多方面进行法律规范。有权利就必须有救济，没有救济的权利是不完整的权利;村民的选举权和被选举权更是如此。〔1〕只有这样，村民民主权利才能有效行使。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》指出:近年来，村民委员会选举工作在全国各地农村深入开展，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用。但也应看到，有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重，影响了选举的公正性;有的地方没有严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情;有的地方对村民委员会选举中产生的矛盾纠纷化解不及时，影响了农村社会稳定。……