□文斌

（中共怀化市委党校，湖南 怀化 418000）

农村社会管理体制创新的困境及对策

□文斌

（中共怀化市委党校，湖南 怀化 418000）

农村社会管理主体权威日渐弱化、 “乡政村治”造成权力运行中的体制摩擦、农民组织化程度偏低、社会协同管理意识薄弱等是当前农村社会管理体制中存在的突出问题。因此，在新时期创新农村社会管理体制，应建立并完善农村社会管理多元主体的协调运转机制，建立健全统筹城乡发展的社会流动机制，建立健全农村社会矛盾纠纷预警调处机制，不断完善具有中国特色的农村社会保障机制。

农村社会管理体制；管理主体；管理意识

加强农村社会管理，推进农村社会管理体制创新，既是建设社会主义新农村的需要，是推动农村科学发展、实现社会和谐的重要途径，也是解决“三农”问题的重要抓手。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，我国农村经济社会关系发生了深刻变化，农村社会问题日益凸显。从一定意义上说，社会管理体制创新的难点和基点在农村。因此，转变农村社会管理理念，构建农村社会管理新体制，就成了一个重大而紧迫的现实问题。

一、当前农村社会管理体制中存在的突出问题

改革开放以来，伴随着社会结构的加速转型，人们的思想观念和利益关系处于深刻调整的过程中，一方面，为加强和创新社会管理提供了难得的历史机遇；另一方面，现行的社会管理体制也面临着严峻的挑战。……