□ 李朝智

（中共云南省委党校，云南 昆明 650111）

食品安全视域下政府监管存在的矛盾及改进策略

□ 李朝智

（中共云南省委党校，云南 昆明 650111）

目前，突出的食品安全问题与政府管理机制的运行缺陷、内在矛盾有着密切关系。政府在管理职能、管理手段、治理过程、信息传播、法规执行上存在着诸多的问题。因此，厘清矛盾关系，找出监管 “失灵”的根源，转变监管理念，调整监管行为，提升监管效能，这样，才能提高政府对食品安全监管的公信力。

食品安全监管；政府职能；管理机制

在经济社会的快速转型和公众消费水平与需求结构迅速变化的背景下，我国食品安全状况日益成为关系着人民群众的身体健康和生命安全、经济健康发展、国家安定和社会发展与稳定的重大问题。公众对食品安全问题的关注与诉求也达到了前所未有的高度。近年来相继发生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”、“废皮革明胶”等恶性食品安全事件足以说明当前的食品安全状况不容乐观。食品毒理学专家、食品安全评委会副主任陈君石表示，最近一项食源性疾病主动监测显示，我国平均6个半人中就有1人次患食源性疾病。［1］而食品安全问题突出与政府监管的“失灵”以及管理机制的运行缺陷和内在矛盾有着密切关系。

一、食品安全监管矛盾突出

⒈职能的统一性与责任的分散性。从政府监管体制与职能来看，世界发达国家一般多采用单一部门监管体制或由一个部门统一协调的综合性监管体制，而我国目前采取的是多部门分段联合监管的模式。……