□ 庄根森

2012年9月28日，浙江省温州市十二届人大常委会第五次会议通过关于许可对叶际宣依法采取刑事拘留强制措施的决定（2012年9月29日《温州日报》），自行纠正了8月29日作出的不许可的违法决定。这是自2010年10月新修订的代表法规范和完善了人大代表人身保护许可程序以来，温州市人大常委会是第一个自行纠正在人大代表人身保护许可程序操作中的违法行为，维护了人大常委会许可权的法律尊严。

新修订的代表法完善了人大代表人身保护许可程序。2010年10月新修订的代表法第三十二条第三款规定：“人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。”此决定解决了长期以来由于法律没有明确规定，对县级以上人大代表采取限制人身自由的措施，不知道按照什么标准进行审查和决定是否许可的问题，明确了对人大代表采取限制人身自由措施许可审查的内容，主要是审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形。把审查的重点放在法律保障代表依法行使职权的权利是否受到侵害上，并据此作出是否许可的决定，明确了审查许可申请的标准，规范和完善了人大代表人身保护许可程序，切实保证代表依法执行职务。……