□ 范立华

政治权力社会化就是政治权力在某些领域一定程度上退出社会，收缩政府干预的范围，将一部分职能交由社会承担的过程。它既是社会发展的一个历史趋势也是当代中国改革的一个基本取向。我国村民自治是在人民公社体制废除过程中形成的，它是国家下放权力，在家庭承包制给予农民经济自主权的同时，以村民自治体制赋予农民政治自主权，新的历史条件下对农村进行整合和再组织的一种民主化治理方式，创造了国家与社会分权治理的一种新范式，不仅体现了我国宪法中国家与社会相互分权的发展趋势，也落实了宪法中一切权力属于人民的原则。甘肃省的村民自治自实施以来，对农村地区的经济发展和基层民主政治建设等方面起到了巨大的促进作用，激发了农民的政治热情，维护了农村社会的稳定。

现阶段我国已初步实现了基层政府的行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，由于现有的权力运行机制落后于现实需要，传统政治文化导致社会自治习惯与能力的缺失以及农村公民自身素质的制约等因素使得甘肃省村民自治在依法选举、集体事业创办、民主管理、乡村关系协调、村规民约实施和农业结构调整等方面都存在不同程度的问题。现有的自治组织功能不能有效发挥，村民自治组织发育迟缓，村民参与程度不高，村民自治的发展空间受到挤压，使村民自治功能弱化，延缓了政治权力社会化的进程。……