● 程光安

社区综合治理的本土化体系及其理论价值

● 程光安

加强社会管理，创新社会管理模式是当前党和政府的一项重要工作，社区综合管理联勤工作是基层群众在社区管理创新实践中的有益探索，它在一定程度上与当前为学者们广为推崇的整体性治理理论所追求的治理价值不谋而合。而整体性治理理论也必将为社区综合治理联勤工作的进一步发展提供理论支撑。

社会管理模式创新；社区综合治理联勤工作；理论价值

2011年2月19日，胡锦涛总书记在中央党校举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上的讲话中，提出全面提高社会管理科学化水平的重大命题，指出创新社会管理必须完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

社会管理创新关键在基层，重点在社区。加强对社区的服务与治理，是加强社会管理，创新治理模式的重要立足点。

一、综合治理本土化制度体系

嘉定区太平村位于上海市近郊地区，在由传统乡村社会向现代化新型社区快速转变的过程中，太平村既具有都市社区的特征，同时也保留着浓厚的传统乡村特色。2011年3月，太平村根据村经济发展快、村民民主意识强、外来人口多等实际情况，结合近年来社区管理面临的新情况新要求，制定了一项具有村域本土特色的综合治理联勤工作方案。……