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(广东外语外贸大学法学院，广东广州 510420)

珠三角一体化政策之法律化研究

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(广东外语外贸大学法学院，广东广州 510420)

珠三角一体化是珠三角地区经济社会发展不可逆转的趋势。法律与政策是政府推动珠三角一体化的两种最重要的正式制度安排。珠三角一体化国家意志的强化、政策的局限性、法律的优越性以及珠三角区域协调发展的客观要求，迫切需要珠三角一体化政策的法律化。应以渐进方式，在遵循合法原则、可操作性原则、公众参与原则和科学原则的基础上，由法定立法主体依法将区域合作沟通协调机制、区域合作信息共享机制、区域合作利益均衡机制和区域政府间纠纷解决机制等内容上升为法律，从而为珠三角一体化营造良好的法治环境。

珠三角一体化;政策;法律化

一、问题的提出

改革开放以来，具有先行先试政策优势的珠三角地区利用毗邻港澳的区位优势，采取各种灵活政策吸引外资、发展经济，取得了举世瞩目的成就，2010年全年共实现地区生产总值32105.88亿元，人均GDP达到67321元。伴随着珠三角地区工业化与城市化的发展，人口在珠三角地区不断聚集，逐渐形成了广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆等9个城市。在经济快速发展、城市化日益加快的同时，珠三角地区也存在着环境恶化、治安恶化、重复建设以及产业同质化、低端化等问题。这些问题日渐成为影响区域经济一体化的重要因素，成为珠三角区域协调发展的最大阻碍。……