□ 郭春甫

社区警务网络中的信任分布及影响
——以重庆市为例

□ 郭春甫

一、问题的提出

人类社会正走向一种强调利益多元化和组织多样性的网络社会，从政治、经济到社会领域，都存在不同的主体彼此互动、互相依赖、相互合作的形态。这种变化，不仅改变了原来传统的层级间垂直管理方式，也影响了横向部门彼此之间的合作关系。在组织间相互合作以期建构网络的过程中，信任被视为保证网络运行与维护的关键要素。信任是交换资源的基础，没有信任，人们之间就不会有合作的动机及行为，也不会分享知识。信任的落脚点在社区。只要有社区的存在，社区内就会形成正式或者非正式组织，正式组织与非正式组织之间信任关系的建立，直接影响了网络是否能够顺利建构及良性运转。因此，关注信任并使得信任分布更利于组织间合作与协调，已经成为中观层面信任研究的重要议题。

当前对于信任的作用，不同学科如社会学、经济学运用各种研究方法已经进行了较为深刻的研究，而公共行政在很大程度上传承了其他学科关于信任的概念，并自然而然地接受了信任应该具有的作用。但实际上，信任在公共服务传递网络中真的起作用么？它的价值何在？信任对于网络构建有何作用？这些问题却较少有学者讨论并进行实证检验。本文拟以公共服务传递网络中的社区警务网络为代表，以重庆市两个街道为例，分析信任在网络中的地位与价值。……