□董婧

回归“三农”的统筹城乡之道
——以一个传统农业镇为视角

□董婧

重庆作为国家统筹城乡综合配套改革试验区，正以胡锦涛总书记“314”总体部署为统纲，加快建设城乡统筹发展的直辖市。在大城市带大农村的发展格局下，城乡统筹不仅是重庆发展的难点所在，也是突破中国现代化发展之困境所在。笔者曾在忠县东溪镇工作，本文拟结合该镇实际，就传统农业镇的城乡统筹之道进行相关分析，发现一些新问题，并提出相应对策建议。

一、城乡统筹：历史与现实的诘难

观察世界近代史，不难发现一个基本规律：因不再具备对外殖民扩张的历史条件，后发民族国家在西方主导下开启现代化进程时，不得不对本国的“三农”领域实行内向型剥夺，以实现工业化所必需的资本原始积累，于是导致农村剩余和资源随着工业化的深入而加速流出，“三农”问题愈演愈烈。经济基础变迁所引发的农民贫困、农业危险、农村凋敝现象，必然的在上层建筑层面要求做出相应调整，城乡统筹就是中央破解城乡二元体制发展难题的关键之策。

自1840年中国应对西方挑战、开启千年未有之变局以来，国家发展的问题可以概括为：一个人口不断膨胀而资源相对短缺的农民国家内向型地追求工业化的问题。1949年新中国的成立，具备了从农业提取剩余实现工业化所需资本原始积累的政治条件，通过城乡二元化的制度安排，成功建立了门类齐全、独立完整的现代工业体系。……