张晴

（滁州学院，安徽 滁州 239000）

一、引言

2010年1月，国务院正式批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》），这标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设正式纳入国家发展战略。各地如何充分抓住《规划》机遇，实现跨越发展，成为现阶段的重要任务。在承接过程中面临两个问题：第一，各地之间的竞争在所难免，如何更好地吸引产业转移？第二，在承接过程中承接什么产业？若承接那些处于产业链低端的落后及淘汰产业，并不一定会带来经济发展。

联合国贸发大会发表的《2001年国际投资报告》提出：“国际投资不再向低成本方向转移，而是向产业群方向转移。”经济学家的解释是，产业配套的优势已经超越低成本优势，成为吸引资金投向的主导力量。因此，作为欠发达地区可以从产业集群、产业配套体系、产业所需要的重要服务功能等方面来吸引产业的整体转移。

本文立足于承接地，并以滁州为例，旨在探讨产业集聚视角下的产业转移策略，提出承接的目的是培育优势集聚产业，即从滁州本地区的产业基础、区位、自然资源等优势出发，努力构筑本地区的主导产业及其上下游产业来招商引资，扩展、延长、完善产业链，为区域内产业集聚的形成创造条件，产生巨大的产业集聚效应，吸引更多的资本流入，实现承接产业转移顺应“大项目——产业链——产业群——产业园区”的发展方向。因此，本文对可承接产业的选择及如何发挥政府对转移的调节作用，把握承接重点与方向，培育优势集聚产业，塑造产业承接平台，提供一定的理论支持和政策建议。……