宋根寅

（安徽财经大学，安徽 蚌埠 233000）

一、社会保障基金的概念及其来源

社会保障，英文单词为social security，是以国家为主体，全社会参与，依法建立的、具有福利性的、社会化的国民基本生活保障系统[1]。社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障、补充保障组成的，其基金来源渠道多种多样，主要有受保者个人投保费、企业投保费、国家资助、社会保险机构罚款收入和社会保险基金投放收益等；而筹集的基金主要用于公民的养老、医疗、工伤、生育、失业等保险。

社会保障基金是根据国家立法通过各种渠道建立的，用于实施社会保障制度的专项基金，是国家实施社会保障制度的物质保证，社会保障基金一般按不同的项目分别建立，如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。

社会保障基金具有法定性、强制性、专款专用性等特点[2]。基金的筹集有国家法律作为保障，并且强制实施的，不能挪作他用。社会保障基金具有非常重要的作用：一是保障劳动者和社会成员的基本生活需要，维系社会稳定；二是维持劳动力再生产，促进社会生产发展；三是为国家积累提供建设基金；四是促进社会公平，由于它是按照机会均等原则，不会因为工资收入的高低而不同，有利于缩小社会成员收入和生活水平方面的差距。

二、社会保障基金的规模和管理

我国经济体制的不断完善，经济不断得到快速发展，社会保障基金规模也日渐增长。经过数10年的努力，已经构建起了庞大的社会保障基金规模和管理体制。……