徐琴 张艳

（铜陵学院，安徽 铜陵 244000）

一、引言

从1999年开始，广大高校持续扩招，高等教育规模迅速膨胀，高等教育的发展进入了快车道。2009年全国普通高校报名人数已达1020万，全国普通高校本专科招生计划安排629万人，平均录取率接近62%，并以4%的扩招幅度继续增长。这种规模扩张的背后是对资金的极度渴求，而现实约束是政府经费投入有限，短时间内高等教育的供给内生性扩大有限。如果采用常规的资金积累需要相当长的时间，这将延误我国教育发展的宝贵时机。

我国从1989年起实行高等教育收费制度，以弥补教育经费的不足。但家庭个人对迅速增长的高等教育收费既需要经济承受能力的提高，又需要心理承受能力的提高。为此，国家规定，学生收费的比例不能超过生均培养成本的25%。在政府投人不足和家庭个人负担不够的情况下，扩大教育供给的任务相当大一部分落到高校自己身上。

许多高校认为要创建一流高校，做强做大高教事业，实现自主办学，不能“等、靠、要”，要走市场优化发展的道路。用明天的钱办今天的事，负债经营，举债发展。银行把资金投向高校，是寻求资金的安全和增值；而高校利用银行信贷资金，是通过软硬件建设，不断扩大办学规模，实现高校的超常规扩张，加速我国高等教育的大众化进程。高校需要清醒认识到，银行不是政府，更不是慈善机构，所借资金有别于财政资金，既要还本又要付息，若使用不当，将会给高校带来较大的财务风险。……