陈建林

(曲靖市农业科学院，云南曲靖655000)

云南省委第九次党代会指出，为了缩小云南与发达地区差距，云南省经济社会发展，走科学发展、和谐发展、跨越式发展之路，到2016年，实现生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产比2011年翻一番以上，城镇人均可支配收入和农民人均纯收入实现2个倍增，经济发展跃上新台阶，人民生活水平实现新提升，为加快全面建设小康社会步伐，建设开放富裕文明，幸福新云南而奋斗。曲靖市位于云南省东北部，是一个典型的农业大市，粮食总产占全省1/7，马铃薯种植面积20.27万hm2，占全省1/3，总产455.75万t，占全省42%，马铃薯种植面积占全市粮食播种面积的33%，占全市粮食34.4%，马铃薯生产发展好坏，直接影响曲靖市粮食安全及山区农民的收入。面对新形势下科学发展、和谐发展、跨越式发展要求，各行各业都在进行深入思考，作为曲靖市特色产业的马铃薯，如何发展，紧跟时代发展的步伐，为全市农业生产作出新贡献，也是一个需要关注的问题。

1 曲靖市马铃薯生产现状

1.1 马铃薯科研水平不断提高

品种方面曲靖已育成会-2号、合作88号、宣薯2号、宣薯4号，靖薯1号、靖薯2号、靖薯3号等新品种。栽培技术方面，高垄双行栽培、小春马铃薯抵御低温栽培技术、大春马铃薯抗旱栽培、马铃薯免耕浅播覆土栽培等技术的推广，满足了不同季节的需要，为马铃薯产业发展提供技术支持。

1.2 马铃薯种植实现规模与效益同步增长

曲靖市马铃薯从2002年9万多hm2发展到2011年20余万hm2，产量从2002年185万t增加到2011年455.75万t，产值从2002年5.8亿增加到2011年50.3亿元;农户种植0.067 hm2马铃薯纯收入从2002年500元增加到2011年1 100元，增83%。2011年曲靖市生产种薯2.4万hm2，提供种薯62万t，向外销售商品薯227.9万t。

1.3 马铃薯种植专业户、营销户、龙头企业不断涌现

全市马铃薯种植专业户4 820户，营销户710户，专业合作组织10个，龙头企业8户，推动马铃薯种植规模化、品牌化、商业化运作，使全市马铃薯生产、销售基本形成一条龙。完成基地建设11.7万hm2，马铃薯品牌4个。2011年实现外销鲜薯227.9万t，占总产量的50%，加工量占总产量5%，饲用占13.07%，种用占12.38%，自食占31.94%。

1.4 存在的主要问题

基础条件脆弱，绝大部分马铃薯生产依靠自然条件，耕作粗放，不能抵制自然灾害，产量不稳定，商品率低;贮藏技术及贮藏设施滞后，不能与加工企业形成较好的产业链，加工产品单一，符合市场需要的品种不能形成规模化生产。

2 曲靖市马铃薯产业发展目标及任务

到2016年曲靖市马铃薯产业跨越式发展目标及任务如下:

2.1 目标

马铃薯产业实现产值100亿元。

2.2 任务

2.2.1 种植面积

稳定马铃薯种植面积20万hm2，其中大春马铃薯13.33万 hm2，小春马铃薯3.33万 hm2，秋马铃薯3.33万hm2。

2.2.2 产量

大春马铃薯平均产量30 t/hm2，小春马铃薯平均产量30 t/hm2，秋马铃薯平均产量22.5 t/hm2，实现总产量575万t，实现鲜薯产值69亿元。

2.2.3 大力发展加工企业

提高马铃薯附加值，实行招商引资，建设马铃薯加工企业，其中薯片厂1家，薯粉企业1家，马铃薯深加工企业1家，实现销售产值31亿元，年加工鲜薯130万t，占总产量的23%。

3 曲靖市马铃薯产业发展的措施

3.1 科学规划

科学发展、和谐发展、跨越式发展是马铃薯产业全面提升、全面发展的过程。在发展马铃薯产业过程中，要做好种植基地规划，突出最适宜区;做好农田建设规划，突出灌溉设施现代化、机械化;做好贮藏库建设规划，突出原料集中，原料充足，随时满足市场及龙头企业对原料长久的需求;要做好加工企业规划，突出优质原料及优质加工产品，形成较好的衔接。

3.2 科技创新

目前，在发展马铃薯产业中，重育种、轻栽培，重企业、轻农民，重生产、轻贮备，重种植、轻加工现象突出。今后要不断完善栽培技术，适应气候多样化、多变化，使马铃薯由种植面积大而弱，变为种植面积小而强;要加强贮藏及运输技术研究，避免马铃薯鲜薯集中上市，以满足市场周年需求;要加强马铃薯加工产品多样化研究，满足市场多样化;要加强适应云南山区田小而坡地多的小型机械研究，实现机械化;要重视标准化生产技术的研究，生产出较多的合格产品，提高马铃薯商品率，走产供销一条龙，实现效益最大化。

3.3 确保投资方向

近年来，中央加大了对农业的投入，主要是良种补贴、农业综合补贴、低产田改造、高产创建、农机购机补贴、种粮补贴、干渠及水库建设、生态建设资金等，这些补贴的实施，对提高农民的种粮积极性起到重要作用。如果谈到一个产业的发展，要形成产供销一体化、教学科研生产一体化，这样的投资还不能形成培育产业化有效机制。要分析每个产业在推进农业产业化过程中，农民投资什么，企业投资什么，政府投资什么，中间组织投资什么。该农民干的农民干，该企业干的企业干，该中间组织干的中间组织干。农民、企业、中间组织没有能力干的，应列为政府扶持干。理清思路，作为规划和打算，确保投资方向的正确性，推进马铃薯产业健康发展。

3.4 转变工作作风，确保马铃薯产业抓出实效

推进一个产业的发展，涉及部门较多，在新形势、新要求下，习惯性思维难于推进工作的开展，难于推进产业的进程。各级政府要理清产业发展的优势与难点，在当前马铃薯产业发展过程中，难点是缺乏马铃薯贮藏库，农村劳动力转移带来劳力不足，缺乏适合曲靖的小型机械，自然灾害频繁，水力设备脆弱，高稳农田较少，科研推广部门缺乏资金，科研部门有钱养兵，无钱打仗，政府应加大这些方面的投入和建设。科研推广部门要转变工作作风，彻底改变重育种轻栽培、重理论轻实践、重室内轻市场的观念。走向田间，农民需要什么技术，就解决什么技术;走向市场，市场需要什么标准的农副产品，就育什么品种，生产相应的农副产品;重实践，把文章写在大地上。龙头企业要转变工作作风，改变重厂房轻基地、重现实轻发展、重加工轻原料、重自己轻农民和科研的思想。要抓好原料基地的建设，确保原料供应;在重视自己利益的前提条件下，不要轻视农民的利益和科研部门的利益，二者必须兼顾，才能形成“企业+基地+农户”的良性循环，才有利于农业产业化的形成。其它部门也要转变工作作风，围绕产业的推进，伸出友谊之手，积极帮助马铃薯产业发展，解决实际问题，实现马铃薯产业跨越式发展。