于瑛

(辽宁省建平县农村经济局，辽宁建平 122400)

设施农业是现代农业的显著标志，属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业，是传统农业逐步摆脱自然环境与土地资源束缚，走向现代工厂化标准化生产的必由之路，也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节均衡上市，进一步满足多元化、多层次消费需求，增加农民收入的有效方法。

1 进一步完善基础设施建设

水电路等基础设施是否配套完善，既是吸引更多农民从事设施农业生产的重要公共基础条件，也是最大限度发挥设施功能、促进农产品货畅其流、降低交易成本以及形成区域影响力、提升整体形象的重要保证。基础设施建设具有公共产品属性，是各级财政扶持设施农业发展的重点，应当明确政府的责任，在全县各乡镇设施农业发展规划的基础上，根据财政实力，按照规模化、效益最大化要求，制定详细的基础设施建设长远规划，制定基础设施建设投资年度计划，集中各方面财力分阶段、有步骤地建设实施。

2 提升设施农业发展水平的基本原则

2.1 效益优先原则

发展设施农业，要以土地、资金产出效益最大化和增加农民收入为根本目的，鼓励因地制宜、量力而行发展各种适宜类型的设施投资，采用先进实用的科学技术，在不同地区确定不同的建设规模，在不同地区选择不同的设施类型，在不同的地区发展不同的产业品种，从低级到高级逐步发展。……