卢洪友 袁光平 陈思霞 卢盛峰

(武汉大学经济与管理学院，湖北武汉430072)

中国环境基本公共服务绩效的数量测度

卢洪友 袁光平 陈思霞 卢盛峰

(武汉大学经济与管理学院，湖北武汉430072)

本文在“投入—产出—受益”三维视角下构建了2003－2009年中国环境基本公共服务绩效评估指数，并对中国式分权框架下的环境公共服务效应进行了实证检验，这为在晋升体系中考虑基本公共服务发展因素提供了有益的思路。研究结果表明:中国各省级间环境公共服务绩效水平存在显著的差异，东部地区环境公共服务绩效水平明显高于中西部地区。经济发达地区较之经济落后地区、城镇化率高的地区较之城镇化率低的地区环境基本公共服务绩效水平更高。中国式财政分权并不影响省区间环境基本公共服务的产出水平和受益程度，但是存在“诱导”地方政府降低环境基本公共服务投入的内在激励，并造成环境基本公共服务综合绩效下降。政策建议是:政府加大对经济落后地区和农村地区的环境基本公共服务投入力度，同时将环境基本公共服务绩效评估指标纳入考核。

环境基本公共服务;投入—产出—受益;绩效评估;财政分权

改革开放30年带来了中国经济的高速增长，但以环境污染和生态破坏为代价的经济发展模式已经受到普遍的质疑。在已有主要强调教育与医疗等公共服务均等化的议题中，将推进环境基本公共服务发展纳入政府的社会目标，是发展绿色经济、实现经济结构转型以及向“服务型政府”转变的重要手段。……