■刘世东 胡彦召

（作者刘世东，胡彦召单位为新疆维吾尔自治区蜂业发展中心）

近年来，随着人民生活水平的提高，以及全社会养生保健意识的增强，蜂产品的营养保健价值也得到越来越多社会大众的认同，蜂产品人均消费量不断提高。但是，蜂产品质量安全方面还存在一定的隐患，人为造假、乱用蜂药致使抗生素超标等问题时有发生，使蜂产品市场健康发展受到一定影响。

新疆蜂产品质量安全现状

据新疆维吾尔自治区蜂业发展中心统计，至2010年，全疆蜂群数已达到76万群，其中本地蜂群50万群，内地省份转地来疆的蜂群26万群，蜂产品产量达到3.4万吨，疆内企业共生产加工、销售蜂蜜7000吨，另有2000吨原产或初级加工蜂产品通过场内自销、商超零售或建店直销等方式直接进入零售市场，剩余蜂产品均通过内地企业和经纪人调往内地销售或出口。目前，新疆蜂产品在质量安全方面主要存在以下问题：

1 蜂产品加工企业手续不健全。新疆蜂产品加工企业共有60多家，除两家出口加工企业外，其他均为小（微）型企业，年生产加工蜂蜜300吨以内；而取得QS认证，又获得了蜂产品质量安全市场准入资格的企业只有41家。蜂产品质量安全水平有待进一步提高。

2 养蜂生产投入品监管还未步入法制化轨道。由于我区各级蜂业管理机构不健全，再加上未出台蜂业管理法规，农业执法、动物卫生监督等部门只能参照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国畜牧法》中相应条款对蜂产品生产源头进行监管，监管未能形成常态化，且对适用法规的解释各有不同，造成地区不同处理结果也不同，养蜂生产中投入品的监管基本处于空白状态。

3 蜂产品入市机制还未得到规范。虽然农超等零售渠道中的蜂产品入市必须提供产品检验报告，但未对检验报告中的检验项目进行强制性规定，使得产品检验项目能少则少，或只留能通过的检验项目。由于养蜂场大多地处偏远、分布松散，场内自销蜂产品存在巨大的监管漏洞，易产生蜂产品质量安全隐患，源头监管应成为今后监管工作的重点。

4 蜂产品质量安全示范区还未推行。蜂产品质量安全是由蜂产品标准化生产来实现的，通过建立蜂产品质量安全示范区，形成“三统一”，即“统一药物残留监控、统一养蜂日志、统一全程监控”，通过统一蜂药供应，杜绝滥用药物，解决养蜂生产中购药、用药的盲目性，尽量减少不良蜂药对蜂产品污染的可能性。但蜂产品质量安全示范区在我区还未推行。

五点建议助力蜂产品质量安全

蜂产品质量安全工作涉及养蜂生产，蜂产品贮藏、加工、检测、销售及入疆蜂药的市场监管等众多环节，这些环节又紧密相连，因而，搞好蜂产品质量安全工作是一项长期而又艰巨的任务，其中任何一个环节出现问题，都有可能功亏一篑。对此，针对我区蜂产品质量安全工作中存在的主要问题，提出如下对策建议：

1 建立建全蜂业管理机构。各级农业部门应根据自身实际成立灵活有效的蜂业管理机构，如“养蜂管理办公室”、“蜂业发展站”、“养蜂发展领导小组”等，做到养蜂管理工作，层层有人抓，层层抓落实。应尽早出台扶持蜂业的优惠政策，充分利用各地优势蜜粉资源，抢先一步发展，创造出各具特色的蜂业发展模式，形成蜂产业集群，通过蜂业促进农业进一步腾飞，通过蜂业改善农牧民收入水平，通过蜂业促进当地生态环境保护与建设。

2 加大对蜂产品质量安全工作的投入。各级农牧管理部门要积极争取国家相关项目，充分利用自治区政府各项财政支农和农业产业化项目中向农产品质量安全管理工作倾斜的政策与资金支持。要采取有力措施，充分调动企业、农户的积极性，自觉增加投入，提高农产品质量安全水平。

3 加大源头管理。应尽早出台《养蜂管理办法》等地方性法规，使蜂产品质量安全监管工作有法可依。加大蜂产品质量安全宣传力度，推广蜂产品标准化生产，打造有机绿色蜂产品生产基地，建立蜂农按标准化规程生产（GVP）、企业按良好规范生产（GMP）、管理机构依法监管三级管理机制，将监管重点放在源头。规范蜂产品流通市场，努力实现我区蜂产品统一收购价格，通过优质优价，形成增产增收的良性循环，激励和吸引更多人从事养蜂生产，从源头打造新疆蜂产品的金字招牌。

4 积极推进蜂产品标准化生产。要牢固树立“没有标准化就没有质量，没有质量就没有市场，没有市场就没有农民的增收”理念，充分发挥龙头企业、农民专业经合组织的载体带动作用，积极创建蜂产品标准化示范场，提高标准化饲养水平，将蜂产品标准化生产规程的制定、生产技术的组装配套、新技术的推广应用等结合起来，扩大标准化生产覆盖面，通过标准化示范场建设，把企业化管理，标准化生产、品牌化经营等现代工业理念引入到蜂业中，为蜂产品质量安全监管提供扎实基础。

5 建立蜂产品质量安全追溯体系。对各农超入市蜂产品严格监管，建立常态化监管机制。完善监管手段，建立蜂产品质量安全信息收集渠道，制定蜂产品质量安全预警方案。通过在标准化示范区、专业合作组织、龙头企业中推行生产日志、科学用药、进货查验、购销台帐等登记备案制度，指导建立健全生产记录、投入品记录、销售记录等档案。不仅可从生产环节上把好质量关，而且还能为质量溯源提供依据。