皮建才

（南京大学 经济学院，江苏 南京210093）

一、引 言

随着中国经济的快速增长，区域经济协调发展越来越成为中国经济持续健康发展所面临的一个重要挑战，得到了政府、学界和社会各界的广泛关注。中国区域经济发展不协调在很大程度上是由中国式分权体制下的“行政区经济”引起的（谢晓波，2004 a；张玉，2005；包健，2007；杨龙，2007）。只有把区域经济协调发展放在中国式分权体制的大背景下进行分析，才会找到更加现实和更加清晰的作用机制，也才能更好地把握不同地区之间的博弈及地方政府和中央政府之间的博弈。谢晓波（2004 b）在中国式分权体制的大背景下进行了博弈分析，认为地方政府基于自身利益最大化的行为会使进取性公共物品投资不足而保护性公共物品投资过度，进而使区域经济不能协调发展。谢晓波（2004 b）虽然试图为区域经济协调发展寻找微观基础，但没有考虑到不同地区之间实际情况的差异。“区情”差异可能体现在要素禀赋方面（如不同地区的资本劳动比和资源丰裕程度不同），也可能体现在地理禀赋方面（如不同地区的地理位置和交通条件不同），还可能体现在文化方面（如苏南文化和苏北文化不同）。在不考虑“区情”差异的情况下，区域经济协调发展的难度无形之中被降低到一个比较低的水平，并且抽象掉了一个在初始意义上非常重要的作用机制。本文试图在中国式分权体制的大背景下对区域经济协调发展进行组织理论分析。……