覃丽芳

2011年越南经济发展回顾

覃丽芳

2011年，越南的经济伴随着高通胀在重重困难中发展，但仍然保持了较快增长，贸易逆差减少是其一个亮点。越南对外贸易和投资步伐不断加快，特别是加快了对周边国家和对非洲市场的开拓。

越南；经济；通胀；2011年

自从越南革新开放以来，经济持续高速发展，社会状况有了极大改善。但2008年爆发的世界金融危机使越南经济受到了严重的影响。2011年，越南GDP增幅为5.89%，财政收入增长20.6%，财政赤字约占年度GDP的4.9%，低于5.3%的预期目标。CPI增速高达18.58%，[1]成为国内民众不能承受之痛，越南的经济在高通胀中发展。

一、越南国内经济状况分析

（一）经济发展面临严峻考验

2011年，曾经保持了20多年高速增长、被誉为“亚洲虎”的越南经济陷入高通胀（18.58%）、高赤字（4.9%）、货币贬值、银行信贷危机、证券市场萎靡的经济泥沼，是亚太经济体中通胀水平最高的国家。据越南《投资报》2011年11月9日报道，受高通胀和越盾贬值的影响，越南非生产领域的资金主要流往黄金、贵重商品和消费服务等增值空间较大的领域。这些资本除民间资金和商业银行贷款外，还有从证券和房地产市场转移出来的资金。2011年前10个月，越南黄金价格上涨24.97%，美元兑越盾汇率上涨6.6%，存款利率上涨12.5%，越南综指（VN-Index）下跌14.7%。近年来，越南银行系统发展过快，信贷投放过多，不良贷款率达8.5%，约107亿美元。银行系统重组已迫在眉睫，成为越南政府经济结构调整的三大重心之一。股票市场方面，2011年12月15日，河内证券交易所创下了58.04点的历史新低。

图1 2005～2011年越南GDP与CPI增长情况

在世界经济低迷的大环境下，越南经济也遭遇了寒冬，加上越南劳动力素质不高、劳动力成本增加、国内消费需求不旺等因素影响，外商投资越南信心受挫。中国驻越大使馆经济商务参赞处网站援引《西贡解放报》网站2011年9月28日的报道称，联合国工业发展组织（UNIDO）最近公布的一份研究报告显示，越南工业领域只有8%的外资企业和30%的内资企业有在未来3年扩大投资的意愿，外商直接投资企业有可能会逐渐撤出越南本土。越南本土企业因原材料价格不断上涨、企业规模小、科技含量低、营销宣传不够等因素，竞争力也不强。

（二）压缩公共投资支出

2011年，越南的CPI增幅高达18.58%，政府在加强宏观调控、抑制通货膨胀方面面临着巨大的压力。越南政府采取了一系列措施稳定社会经济，其中包括保证项目资金及时到位、不提前支付2012国库和政府债券资金、削减32%政府债券资金、减少10%国家信用投资等。2011年3月，越南提出削减政府公共投资项目的计划。越南计划与投资部6月份的报告称，为落实财政紧缩政策，2011年以来越南已削减财政投资80.55万亿越盾（约合40亿美元），相当于当年社会总投资的9%。其中，政府削减投资30万亿越盾，各省市、各部委及国有大型企业计划削减投资50.55万亿越盾。[2]越南统计总局网站公布的数据显示，政府投资项目实际到位资金相当于修订后计划的101.8%。

（三）促进出口，限制进口

2011年，越南商品进出口总额为2021亿美元，其中：出口金额963亿美元，同比增长33.3%；进口金额1058亿美元，同比增长24.7%。出口增长率高于进口8.6个百分点，贸易逆差95亿美元，较2010年减少28亿美元，成为2011年越南经济的一个新亮点。

越南的机械、汽车、医药、化肥、乳制品等行业都严重依赖进口。如2011年，越南市场化肥总需求量为850万吨，国内产量仅能满足68%的需求，其余仍需进口。[3]越南年产杂交稻种约3500至4000万吨，仅能满足国内需求的25～30%，约70%依靠进口，主要从中国进口。包括外资企业在内的国内药品企业生产的药品仅可满足药品市场需求的一半，一些特制药、疫苗、制药原料等不能生产，每年从法国、印度、韩国、新加坡、新西兰、德国进口的药品金额超过10亿美元。近年，越南每年出国就医的患者约达3万人，费用超过10亿美元，且仍在上升。越南乳制品产量仅能满足其国内需求的20%，每年进口约120万吨乳制品。

越南政府不断出台措施促进出口，限制进口。在促进出口方面，重点采取以下措施：一是鼓励软件、电子产品及其零配件等高附加值产品的出口；二是鼓励发展旅游和劳务输出等服务性行业；三是实行出口市场多元化，避免过分依赖几个市场以减少风险，特别是鼓励开拓非洲、中东等潜力较大的市场。在限制进口方面，主要采取税收、信贷、技术壁垒等手段限制奢侈品和非生产性消费品进口。越南工贸部2011年3月份公布了97种数百类限制进口的产品清单。

表1 2011年越南FDI行业分布统计表（截至2011年12月15日） 单位：百万美元

（四）外商直接投资锐减

截至2011年12月20日，年内越南吸引53个国家和地区的外商直接投资合同金额146.96亿美元，仅相当于2010年的74%。[4]越南外商直接投资金额减少的原因主要有两个：一是世界经济衰退，二是越南更注重投资质量。2011年，越南外商直接投资排名前十位的国家和地区分布为：中国香港、日本、新加坡、韩国、中国大陆、中国台湾、英属维尔京群岛、马来西亚、卢森堡、荷兰，行业分布出现了较大的变化，其中，工业和建筑领域占76.4%，比2010年提高22.3个百分点，不动产领域投资占5.8%，比2010年降低28.5个百分点。外商直接投资企业出口金额预计达545亿美元，占全国出口总金额的59%，同比增长39.3%。[5]FDI在越分布前十位城市为胡志明市、巴地—头顿、河内、同奈、平阳、河静、清化、富安、海防、海阳。今后，越南将进一步调整吸引外资的方向，不再吸引外商投资钢铁、水泥、制鞋和服装行业，转向集中吸引科技含量高的项目和大集团投资，以期实现经济结构转变。

（五）旅游业兴旺

2011年，越南共接待国际游客约601.4万人，同比增长19.1%，其中旅游度假365.13万人次，增长17.4%；赴越工作100.3万人次，下降2%；探亲旅游100.73万人次，增长75.5%；其他目的32.25万人次，增长3.1%。其中，排名前十位的国家和地区分别为：中国大陆141.68万人次，增长56.5%；韩国53.64万人次，增长8.2%；日本48.15万人次，增长8.9%；美国43.99万人次，增长2.1%；柬埔寨42.34万人次，增长66.3%；中国台湾36.11万人次，增长8.1%；澳大利亚28.98万人次，增长4.2%；马来西亚23.31万人次，增长10.3%；法国21.14万人次，增长6.1%；泰国14.39万人次，增长12.8%。[6]

（六）制定社会发展新目标

越共“十一大”讨论通过了《政治报告》、《社会主义过渡时期国家建设纲领20年实施总结报告》和《社会主义过渡时期国家建设纲领》（2011年补充完善）、《2001-2010年经济社会发展战略实施总结报告》、《2011-2020年经济社会发展战略》以及《党章》（补充、修改）等重要文件。

根据《2011～2020年经济社会发展战略》，这一期间越南GDP年均增长率将努力达到7～8%，到2020年GDP比2010年增长1.2倍，人均GDP达到3000美元，高科技产品和高科技应用产品占GDP的比例达到45%左右。会议提出，在今后5年的发展中，将努力实现GDP年均增长7%至7.5%，到2015年实现人均GDP2000美元的目标。[7]

会议还提出了2011～2015年越南发展的三大突破口：完善社会主义方向的市场经济体制，重点打造平等的竞争环境，进行行政改革；快速发展人力资源，特别是涉及科学技术发展与应用的高素质人才；建设与现代工程配套的基础设施，集中力量发展交通系统和大城市基础设施。[8]

二、越南对外经济状况分析

（一）外交政策强调经济优先

越南外交政策强调“经济优先”原则，经济外交除了争取外国投资和外援的同时，也大力扶持越南企业到境外投资。2011年，越南共批准在26个国家和地区的投资项目75个，追加投资项目33个，协议总投资资金（包括新签和增资）21.2亿美元。截至2011年12月30日，越南已在55个国家和地区展开627个投资项目，协议总投资资金达108亿美元。越南对外投资项目主要在老挝（34亿美元）、柬埔寨（21亿美元）、委内瑞拉（18亿美元）、俄罗斯（7.76亿美元）、秘鲁（5.08亿美元）、马来西亚（4.12亿美元）、莫桑比克（3.45亿美元）等。累计到位资金约27亿美元，其中，石油开采领域约14亿美元，老挝约4.8亿美元，柬埔寨约2亿美元。[9]

（二）越南与主要大国的经贸关系

越中关系。从2004年起，中国一直是越南最大的贸易伙伴。据越南海关统计，2011年越南对华出口111.2亿美元，增长52%；自华进口245.9亿美元，增长23%；越方逆差134.7亿美元，增长6%，相当于该国年度贸易逆差的1.4倍。[10]2011年10月，中越签署《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府2012年至2016年经贸合作五年发展规划》、《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于实施两国政府公路运输协定的议定书》等6个重要文件。根据中越经贸合作五年发展规划，未来五年两国将进一步加强在农业和渔业、交通运输、能源、矿业、制造业和配套工业、服务业及“两廊一圈”等领域的互利合作，推动中越经贸关系快速、稳定、健康和可持续发展。

越美关系。越南与美国自1995年实现关系正常化至今，双边关系不断加强。《越美双边贸易协定（BTA）》自2001年12月10日生效以来，越美经贸关系迅速发展，双边贸易额从2001年的15亿美元增长至2011年的210.38亿美元，美国已发展为越南的第一大出口市场。投资方面，截至2011年年底，美国在越南的直接投资为200亿美元，601个项目，合同金额116.54亿美元，位居越南FDI投资额存量第6位。[11]

越俄关系。越南与俄罗斯的交往最突出的是国防军工和能源领域。长期以来，俄罗斯一直是越南最主要的武器来源国。据俄世界武器贸易分析中心评估，俄罗斯2003～2010年期间在越南武器市场上所占的份额高达87.4%，而在2011～2014年间，这一数字将进一步提高至97.5%。目前，越南已成为俄第八大武器输出国，在俄武器出口总量中所占比重超过6%。而专家们认为，在今后几年中对越武器出口将占到俄武器出口总额的大约9%。两国今后还将进一步扩展在军事技术领域的合作，将涉及几乎所有类型的武器和军事技术装备。[12]

越南与欧盟关系。近年来，越南与欧盟经贸关系发展迅速。贸易方面，越南对欧盟出口保持较快增长，已成为越南第二大出口市场，从2005年的56.2亿美元增至2010年的154.5亿美元，增长近2倍。欧盟约占越南出口总额的20%。越南自欧盟进口也得到较快发展，从2005年的43.9亿美元增至2010年的83.9亿美元。越南对欧盟长期顺差，顺差额相当于进口额的80%。投资方面，欧盟是越南重要的投资来源地。截至2011年3月，欧盟对越南投资有效项目1079个，协议总额162亿美元，主要集中于制造业和服务业。其中，制造业项目433个，协议额35亿美元。[13]

越印关系。2011年10月，越南与印度签署了在南海争议海域共同开发海上油气资源的合作协议。根据该协议，未来3年内，印度国家石油天然气公司将与越南进行合作，共同开发南海海域的两块油气田。据统计，印度国家石油天然气公司已经在南海的石油勘探项目上投资了2.25亿美元。[14]

越日关系。日本对越直接投资长期占据前三的位置，2011年，虽然日本经济遭受了重创，但对越投资仍高达24.38亿美元。2011年10月，日本、越南两国就推进越南的核电开发和稀土开发达成协议。按照相关计划，日本将于2016年开始着手在越南建设核电站，并争取于2021年完工。越南将成为“3.11”地震以来日本的第一个核电项目出口对象国。[15]日本将于2012年向越南提供稀土开发技术，预计从2013年开始向日本供应稀土，每年至少开发7000吨稀土，相当于日本稀土需求量的20%。[16]商品贸易方面，2011年，越南对日本出口106.46亿美元，进口101.94亿美元。

（三）越南与东盟其他国家的经贸关系

越南非常重视发展与东盟其他国家的经贸合作关系，并不断提升越南在东盟内部的影响力。新加坡、马来西亚、泰国、文莱都是越南重要的外资来源国。贸易方面，2011年，越南对东南亚10国的双边贸易额为345.67亿美元，占越南进出口总额的17.1%。越南通过加大对老挝投资，发展从各级政府到民间的全面合作，加强与老挝的“特殊关系”。越南长期以来一直是老挝最大的外资来源地，仅2009年和2010年一度被中国和泰国超过，2011年越南对老挝投资重新回到第一的位置，FDI存量约占老挝FDI总额的25%。[17]据越南通讯社网站引用柬埔寨发展理事会2012年2月9日公布的东盟国家对柬投资统计数据，2011年，越南对柬埔寨投资17个项目，合同资金6.31亿美元，列对柬投资的东盟国家之首；在过去17年，东盟国家对柬投资中，越南（12亿美元）则仅次于马来西亚（26.1亿美元），排名第二。越南对柬埔寨的投资主要为橡胶种植和矿产开发。[18]

（四）与非洲经贸合作关系突飞猛进

面对欧盟市场的不景气，越南提出实行出口市场多元化战略，避免过分依赖几个市场以减少风险，特别是鼓励开拓非洲、中东等潜力较大的市场。2011年，越南对非洲出口总额达34亿美元，同比增长91%。其中，出口额超过1亿美元的国家分别为南非、埃及、塞内加尔、科特迪瓦、加纳、阿尔及利亚。对非洲的出口额占越南总出口额的3.5%。[19]2011年前三季度，越南对非洲的进口额为10.53亿美元，同比增长90%。[20]投资方面，越南对非洲投资金额最大的是油气资源勘探、开发领域，共有12个项目，合同金额7.7645亿美元，分布在阿尔及利亚、刚果、喀麦隆、马达加斯加、突尼斯、莫桑比克、安哥拉、苏丹等国。越南与非洲的农业合作也占较大比重，包括水稻种植、水产养殖与加工等。截至2011年年底，非洲共有6个国家在越南投资了13个项目，合同总金额1148万美元，主要集中在加工制造、批发零售、修理、科学工艺、餐饮住宿等领域。[21]

三、小结

2011年，越南的国内经济是在重重困难中伴随高通胀艰难发展的，但仍然取得了令人瞩目的成绩。经过多年努力，越南贸易逆差开始减少，成为2011年越南经济的一大亮点。越南在重视与大国及周边国家经贸关系的基础上，开始加大开拓非洲、中东等新市场的力度，“走出去”的步伐也越迈越大。

[1]Thông báo báo chí vê sô liêu thông kê kinh tê

Nam 2011[DB/OL].[2011-12-29].越南统计总局网站http: //www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=507&ItemID=12128.

[2]越南减少80万亿越盾的财政投资[DB/OL].[2011-06-29].中国驻越大使馆经济商务参赞处网站http://vn.mofcom. gov.cn/aarticle/sqfb/201105/20110507532580.html.

[3]越南市场化肥需求较大[DB/OL].[2011-05-04].中国驻越大使馆经济商务参赞处网站http://vn.mofcom.gov.cn/ aarticle/sqfb/201105/20110507532580.html.

[4]

2011[DB/OL].[2012-01-05].越南计划与投资部网站http://fia. mpi.gov.vn/News.aspx?ctl=newsdetail&aID=1128.

[5]2010[DB/OL]. [2011-12-30].海外越南商人门户网站http://dvt.vn/201112301 03548144p117c69/von-dau-tu-fdi-sut-giam-con-74-so-nam-2010.htm.

[6] 2011 [DB/OL].[2011-12-29].越南旅游总局网站http://www.vietnamt ourism.gov.vn/index.php?cat=202036&itemid=10556.

[7]赵青.越南共产党第十一届全国代表大会闭幕[DB/OL]. [2011-1-20].中国经济网http://intl.ce.cn/specials/zxgjzh/20110 1/20/t20110120_22156839.shtml.

[8]

[DB/OL].[2011-08-01].青年报网站http://www.thanhnien.com. vn/pages/20110731/thu-tuong-neu-nhiem-vu-cua-chinh-phunhiem-ky-moi.aspx.

[9]越南对外投资达108亿美元[DB/OL].[2012-01-05].越南社会主义共和国中央政府门户网站http://cn.news.gov.vn/ Home/%e8%b6%8a%e5%8d%97%e5%af%b9%e5%a4%96% e6%8a%95%e8%b5%84%e8%be%be108%e4%ba%bf%e7% be%8e%e5%85%83/20121/5760.vgp.

[10]2011年越南对华贸易逆差近135亿美元[DB/OL].[20 12-02-01].中国驻越大使馆经济商务参赞处网站http://vn. mofcom.gov.cn/aarticle/sqfb/201105/20110507532580.html.

[11]越南海关总署网站[DB/OL].[2012-02-10].http://www. customs.gov.vn/DocLib/Forms/AllItems.aspx?RootFolder=%2FDo cLib%2FCac%20Bieu%20Thong%20Ke%2FNam.

[12]越南军费增长四成为制衡中国[DB/OL].[2011-11-25].人民网http://military.people.com.cn/GB/16386249.html.

[13]越南与欧盟经贸关系发展迅速[DB/OL].[2011-06-07].青岛市商务局网站http://www.qdbofcom.gov.cn:8080/jjsx/3546 0.htm.

[14]陈小茹.越南拉印度开发南海油气资源[N].中国青年报，2011-10-15(4).

[15]王洋.日本将向越南出口核电项目[DB/OL].[2011-11-01].凤凰网http://news.ifeng.com/world/detail_2011_11/01/1032 5742_0.shtml.

[16]

Nam[DB/OL].[2011-10-22].越南经济时报网站http://vnexpress. net/gl/kinh-doanh/quoc-te/2010/10/3ba21f5b.

[17]越南成为老挝最大的外资来源地[DB/OL].[2011-09-13].中国驻越大使馆经济商务参赞处网站http://vn.mofcom. gov.cn/aarticle/ddgk/zwjingji/201109/20110907737797.html.

[18]2011 [DB/OL].[2012-02-09].越南通讯社网站http://www.vietnamplu s.vn/Home/VN-dau-tu-631-trieu-USD-vao-Campuchia-nam-2011/20122/125305.vnplus.

[19]USD[DB/OL]. [2012-01-31].西贡金融投资报网站http://www.saigondautu.com. vn/Pages/20120131/Xuat-khau-sang-chau-Phi-2011-dat-34-ty-USD.aspx.

[20][DB/OL].[2011-12-02].越南之声广播电台网站http://vov.vn/X uan2012/10-thi-truong-cung-cap-hang-hoa-lon-nhat-taichau-Phi/201112/193182.vov.

[21]Phi 2011[D B/OL].[2012-01-12].越南越南贸易促进局网站http://www.vi etrade.gov.vn/tin-tuc/20-tin-tuc/2502-tinh-hinh-hop-tacdau-tu-viet-nam-chau-phi-2011.html.

Review of Vietnam’s Economic Development in 2011

QIN Li-fang

Vietnam’s economy maintained rapid development in 2011 though it faced many difficulties and had high inflation.One of its highlights was that its trade deficit further reduced.Vietnam’s foreign trade and investment in other countries kept accelerating.In particular,it accelerated its market exploration in its neighboring countries and Africa.

Vietnam;economy;inflation;2011

F112.5（333）

A

1673-8616（2012）03-0089-05

2012-02-10

覃丽芳，厦门大学南洋研究院博士研究生、南宁市社会科学院东盟研究所助理研究员（广西南宁，530022）。

[责任编辑：陈展图]