■李 武 胡振鹏

农村公共物品供给模式及对策研究

■李 武 胡振鹏

农村公共物品;供给模式;对策;治理

农村公共物品能够改善农业生产条件、提高农民生活水平、促进农村经济社会发展。虽然中央在历年一号文件中都要重点强调农村公共物品的供给，但是，我国农村不同地区发展极其不平衡，即使在一个行政村这样的小范围，自然条件、经济社会状况等各方面差异都很大，政府难以因地制宜提供所有的农民急需的公共物品。如何破解这一困境?本文拟从公共物品理论和治理理论的视角进行探讨。

一、农村公共物品供给失衡现状及原因分析

(一)公共物品理论

萨缪尔森认为:“公共品是指这样一类商品，将该商品的效用扩展于他人的成本为零，无法排除他人参与共享。”[1]根据萨缪尔森的经典定义，可以区分公共物品的三个基本特征:效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。依据竞争性和排他性维度，可以将其分为四类，如表1所示。其中，我们将包括俱乐部物品和公共资源在内的，不能同时满足排他性和竞争性的物品统称为准公共物品。公共物品的特征决定公共物品的需求与价格无法通过市场准确反映，消费者偏好程度也各不相同。因此，公共物品供给不能由市场上的个人决策来全部完成，政府必须承担起公共物品供给的任务。

表1 公共物品分类

(二)农村公共物品供给失衡现状

农村公共物品是公共物品向农村领域的延伸，能够改善农业生产条件、提高农民生活水平、促进农村经济社会发展。……