○ 文／本刊记者 王秀娟

梦兰星河的管道夙愿

○ 文／本刊记者 王秀娟

梦兰星河参与跨国石油管道建设，成为民企进入石油管道的开端。作为探路者，其为以后的民营资本进入该领域积累了经验。

近日，在中国和俄罗斯交界的黑龙江黑河市，一条正在酝酿的跨国石油管道项目受到了各方关注。该项目分为两部分：一部分是在俄罗斯布拉戈维申斯克市建设的阿穆尔炼油厂，炼油厂原油处理规模为600万吨/年，产品除100万吨精制柴油在俄境内销售外，其他产品均通过油品储运系统输送至中方末站：另一部分是将原油初炼后通过跨境石油管道输往中国的阿穆尔—黑河油品输送管道。石油管道从俄罗斯阿穆尔别列佐夫卡起，至黑河市上二公村止，单线长度63.1公里，年总过境油量为500万吨。

与其他跨境的石油管道不同的是，这条石油管道的中方投资主体不是中石油或者中石化等国有企业，而是由江苏梦兰集团有限公司、黑河星河实业发展有限公司、菊花信用担保有限公司3家公司合资成立的民营企业—梦兰星河能源股份有限公司。这是国内首家民营石油管道项目，目前，此项目仍在审批过程中。

一波三折

●繁忙的中俄边境贸易，为民企资本进入管道领域提供了土壤。 供图/CFP

据记者调查得知，早在2004年，黑河市星河实业发展有限公司就提出此项目。当时由俄罗斯联邦工业和能源部致函中国国家发改委，提出将边境石油综合体项目纳入两国总理定期会晤委员会能源分委会会谈。

想法虽好，要落到实处却不容易。“这条跨国石油管道的审批过程可以说是一波三折。”项目高层负责人向记者透露：“2006年至2007年，中国和俄罗斯就中俄原油管道进行谈判，由于害怕黑河石油管道项目谈判会影响到中俄原油的谈判和建设，黑河石油管道项目一度被搁浅。直到2009年大庆石油管道贯通后，我们才又开始黑河石油管道项目的运作。”

不过，据黑河市商务局相关人员称：“此项目当初是由星河实业牵头的，他们的想法很好，得到了政府的支持。但由于他们自身资金的局限性和技术、管理的不到位，项目就没能顺利运营。”

此外，由于民营企业不同于国企的背景，民间资本进入石油管道项目也是一种全新的探索，而在那个时候，中央政府没有出台具体的鼓励措施和政策，投资和推动建设跨国石油管道建设对民营资本来说更是一个空白。所以，此项目被一度搁浅。

2009年，中俄原油管道开工建设，梦兰星河能源股份有限公司的法人代表兼总经理陶然和黑河当地政府再次酝酿投资修建石油管道和炼油厂一事。2010年3月国家能源局认为该项目最终可行；2011年2月，该项目评审会正式召开，商务部、外交部、边防部门和外事部门等各部门代表也基本同意该方案。在其他场合，陶然也多次向发改委高层表达修建这条石油管道的强烈愿望。

时隔8年，最初的单条石油管道由于俄罗斯政策的变化转变为石油管道加大型炼化厂项目，而投资规模由当年的6亿元扩大为总投资66.5亿元，按计划项目将于2015年完工。黑河市商务局有关人士称,项目已经获得了有关领导的首肯。“按照原定计划是今年6月开工。”项目高层负责人对记者表示。

不过，从他的说话语气中记者依然可以感受到，作为投资者的梦兰星河，在此项目没有最终通过国家发改委审核的情况下，该人士依然有些担忧：“我们已经投入了一个多亿进去了。”

意义>效果

时隔8年，黑河石油管道项目再次成为业内关注的焦点，不仅因为它的“诞生”一波三折，而且在于此项目若能如期顺利完成，对于民营企业和民营资本进入管道行业将是新的探索，会积累一定经验。

道阻且长

在我国能源需求日益强劲、能源安全问题再次凸显的大环境下，能够拥有更多的能源进口通道显得格外重要。长期以来，三大石油公司一直扼守着上游领域的资源开发，而民营企业成功从国外获取油气资源的案例极为罕见。2011年6月，新疆发改委对外发布消息称，中国首条由民营企业投资的天然气运输管道—新疆吉木乃广汇天然气输气管道已获得国家的批准，正式动工。这是我国民营企业首次进入天然气资源的上游领域，成为业内一时的热点话题。

此次梦兰星河与俄罗斯合作的是跨国石油管道，是我国第一条民营企业参与的石油管道，相比天然气管道而言更具有重要性。

卓创资讯分析师吕斌说：“黑河石油管道若能如期建成，将成为贯通俄罗斯和我国东北部石油市场的又一个通道，对我国的石油市场特别是东北地区的石油市场将产生较大影响。”

据记者了解，全国的燃油消费量在3300万吨左右，而阿穆尔—黑河石油管道设计的年过境量为500万吨，约占全国总消费量的1/7。

其次，由于目前我国东北部省市与俄罗斯之间的石油流通方式主要是依赖火车或者轮船，具有运费高、运程长、运量小的缺点，既不经济也不方便，而管道能较好地解决这些问题，更好地沟通中国和俄罗斯之间的石油流通，满足中国的市场需求。

在国务院于2005年及2010年相继发布两份“36条”文件鼓励非公经济发展的政策指引下，以及温家宝总理于2月初明确表示要促进民间资本进入金融、能源等行业垄断领域的大背景下，黑河市石油管道项目见到了曙光。

然而政策的指引和支持有了，并不代表该项目就一帆风顺。作为民营企业进入石油管道建设的第一人，梦兰星河在所有问题上都没有经验可寻，只能摸着石头过河。

首先是资金问题。“一直以来，限制民营企业进入石油管道建设的主要因素是资金。铺设管道和修路是一样的道理，它不创造价值，而是为实现价值提供一个渠道。前期的投入资金量大，运营时的资金流动量也较大。”中国石油海外规划研究中心海外管道研究所所长梁江对记者表示。

好在后来有江苏常熟梦兰集团的加入，其雄厚资金为该项目做了坚强后盾。黑河市商务局相关人士对本刊记者表示，目前，此项目已经成为“两江”的友好合作项目，得到了两省市政府的支持与推动。

政府虽然支持，但很多实际操作的事情还是要企业自己来解决。管道建设具有专业性强、安全性要求高的特点，所以对人才的要求也格外严格。梦兰星河作为民营企业，目前并不具备管道建设的专业素养，只能求外援相助。“前期的管道设计工作是与大庆油田下属的研究院合作的。”黑河市商务局人员透露。

不仅是在前期设计上要仰仗两大石油公司，而且包括后期石油入境后的走向问题，民营企业可能都需要与两大公司进行比较密切的合作。

记者在上述项目负责人处得知，目前梦兰星河还没有进口原油和成品油的资格，等到管道建设正式开工后会着手申请进口原油和成品油的资格。

虽然种种难题摆在梦兰星河的面前，但该人士表示：“我们有信心走下去，最难的时候都已经过去了。”

资料显示，该项目建成达产后，预计在中俄两国年可实现销售收入297.7亿元，税金136.8亿元，安排1100人就业。

黑河石油管道项目若能成功成为民企进入石油管道领域的第一例，将为以后民企的进入石油管道的项目摸索一定经验。“只要是条件允许，类似的项目肯定还会出现，到时梦兰星河的经验就是宝贵的。”吕斌说。