全面深化党务公开构建和谐岢岚

2012-11-06中共岢岚县委常委纪委书记牛大业

支部建设 2012年18期

■中共岢岚县委常委、纪委书记牛大业

全面深化党务公开构建和谐岢岚

■中共岢岚县委常委、纪委书记牛大业

党务公开是党内民主的基础和标志，是我党在民主政治建设进程中的一项重要任务。扎实推进党务公开工作，不断增强各级党组织党务公开的透明度，使广大党员和群众更好地了解、参与和监督党内事务，推动党的民主政治建设健康发展，是经济转型跨越、社会和谐发展的必然要求。中共岢岚县委始终坚持将深入推进党务公开作为加强党内民主政治建设、密切党群干群关系、建设富裕和谐新岢岚的重要途径，抓住关键环节，采取有效措施，扎扎实实地在县、乡、村三级深入推进党务公开工作，有力地推动了全县各项事业的协调发展。

夯实工作基础，积极营造党务公开的良好氛围

县委成立了由县委书记任组长的党务公开工作领导小组，组织召开了全县党务公开工作促进会，明确了各级党委（支部）书记为党务公开第一责任人，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。同时,在制定全县大纲性的党务公开目录时，将党务公开与政务、村务、企务和公共事业单位办事公开有效衔接，并将党务公开工作作为落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，促使各级各部门做到将党务公开方案与业务工作方案同步制定，监督措施同步落实，检查考核同步进行。

为了提高党员群众对加强党务公开工作重要性的认识，全县充分利用惠民蓝天网站、电子显示屏、各类黑板报、县电视台、标语、手机短信、调查问卷等载体对党务公开工作进行广泛宣传，大力营造舆论氛围，增强党员群众的工作信心和参与意识。

县委制定了《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》草案，对各级党组织党务公开的主要内容分5个方面、29项内容进行了细化，明确了党务公开的方式、程序和时限，提出了党务公开的保障措施。

拓展公开内容，努力保障党务公开取得实效

一是党务公开与机关作风建设相结合。深入开展“比学习、比奉献、比廉洁、树形象”主题教育活动，将干部学习作风、思想作风、工作作风建设和年度工作考评结果纳入党务公开内容，定期公开，促进干部勤政敬业。二是党务公开与具体实际相结合。在党务公开工作中，无论是公开的内容，还是指导思想、原则、形式、程序、时限和范围，都力求从实际出发，既贯彻上级关于党务公开的精神，又体现本地区、本部门的特色。三是党务公开与政务公开相结合。在党务公开工作中，要始终坚持以党务公开引领、推动政务公开，促进政务公开的深化，进一步巩固和提高党务公开的成效，实现二者相互联系、相互促进、相得益彰、共同发展的良好机制。四是党务公开与提高基层党组织工作能力相结合。在工作中，注意把党务公开与提高做好党员群众思想工作的能力相结合，与推进基层民主政治建设的能力相结合，与构建和谐岢岚的能力相结合，与提高村民自治能力相结合，从而有力地促进基层党组织执政能力的不断提高。五是党务公开与解决群众关注的热点难点问题相结合。党务公开工作的基础是群众的参与和支持，这也是党务公开的生命力之所在。在工作中，党务公开要特别注重群众关心的热点、难点问题，特别是当前群众关心的社会保障、再就业等关系群众切身利益的问题，以及群众普遍关注的重大工作活动的公开，做到相关政策、办事程序都公开透明，确保群众对党组织处理和解决这些问题的知情权、参与权和监督权，从而有效地增强党务公开的生机和活力。

建立长效机制，着力促进党务公开深入开展

为保证党务公开工作的长期性和实效性，县委制定了“12356”工作机制，有效地促进了党务公开工作的持久深入开展。“1”是成立一个领导机构。县、乡（机关）、村三级均成立了由党委（支部）书记任组长的党务公开工作领导组，并由纪委书记（纪检组长、委员、监督员）任领导组办公室主任，按照“事前公开——决策公开——结果公开”的程序，把好党务公开的程序、内容、形式和时限关。“2”是建立两支工作队伍。各乡镇、县直各部门指定专人负责根据全县《党务公开目录》大纲制定本单位和下属单位（村）的《党务公开目录》、公开内容及本单位公开信息收集、报送，并严格按照公开的程序、形式、时限发布。县党务公开领导组办公室专人负责各单位公开信息的审核、督办，并在岢岚惠民蓝天网和县便民服务中心集中公开。“3”是构建三级公开网络。把县便民服务中心、乡镇便民服务中心、村便民服务室作为党务公开的主阵地、主载体，县便民服务中心开通触摸屏、电子显示屏及岢岚惠民蓝天网站，集中公开12个乡镇、县直22个部门和单位的200余个党务公开事项，12个乡镇便民服务中心的电子显示屏、触摸屏、公开栏集中公开202个行政村的党务内容及涉农事项办理流程、收费标准、办结时限，202个行政村均在本村显要位置公开本村党务、村务，初步形成了全方位、多层面、全覆盖的三级党务公开网络。“5”是设立五大服务窗口。县便民服务中心电子公开栏设立惠民蓝天网设立党务公开、网上办事、网上查询、在线互动、绩效评估五个窗口，实现了信息发布、互动交流、在线服务、民情调查等功能，促进了党务公开由展示政府形象向为人民服务转变，从单纯的管理发布党务公开信息向提供公共服务转变。“6”是建立预公开、意见建议收集处理反馈、监督员、督查落实、责任考核、责任追究六项党务公开工作保障机制。各级党组织研究决定不涉密的重要事项和党员群众关心关注的热点问题时，事前都在适当范围内进行预公开，广泛听取意见。预公开后对党员、群众提出的合理化意见和建议及收集到的党务公开反馈信息予以采纳，并及时加以吸收整改落实。各级党组织面向社会各界聘请具有广泛代表性的党务公开监督员。监督员及时收集和反馈党员、群众的意见建议，监督和协助党组织认真做好党务公开和整改工作。各级党组织把党务公开工作作为对领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制考核的的重要内容，认真组织检查考核。考核结果与单位和领导干部的年度综合考评、评先选优、表彰奖惩挂钩，有力地保障了党务公开工作规范运行。