重庆市人口研究所课题组

☆理论探索☆

关于调整“十二五”我市人口和计生工作目标责任考核指标体系的思考

重庆市人口研究所课题组

为配合我市“十二五”以民生为导向，加速工业化、现代化、城市化和顺应广大群众新期待，创新我市统筹解决人口数量、素质、结构、流动、老龄化、分布等人口和计生工作目标责任考核指标体系，重庆人口研究所课题组对此进行了系统研究，并提出“十二五”时期我市人口计生工作目标责任考核指标体系分为两类：“统筹解决人口问题目标责任考核指标体系”和“人口计生部门工作目标责任考核指标体系”，前者重点考核地方党政和成员单位，后者重点考核各区县人口计生部门。

一、我市现行考核指标存在的主要问题

（一）现行考核指标的基本构成

目前，考核我市人口计生工作目标责任的指标，是依据《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市人口和计划生育工作责任目标考核试行办法〉的通知》（渝委办[2007]32号）并分为两大类：基础指标（3个）：出生人口符合政策率、出生人口性别比、出生缺陷一级预防覆盖率；技术指标共10个：利益导向政策体系、城市人口计划生育服务管理、机构队伍建设和财政投入、宣传教育、依法行政、统计与信息化、优质服务和技术服务体系建设、流动人口服务管理和行风建设。

（二）现行考核指标存在的问题

以往的基础考核指标主要存三大类问题：一是“出生人口符合政策率”指标主要考核“结果”，忽视了各地执行人口计生政策的“过程”；……