秦燕

☆“三农”工作☆

民主化进程中的村委会选举
——王村村委会换届观察

秦燕

研究乡村政治，更多的人是选择国家－社会二元结构理论作为具体的解释模型。[1]本文也不例外，国家－社会二元结构构成了农村村委会选举过程中权力博弈的背景，并且直接影响博弈的结果。许多迹象表明，在中国民主化进程中，国家对社会的控制正在逐步减少，社会的自由度逐步增加，这种历史变迁在村委会选举的过程当中体现得非常明显。然而，在当前的农村村委会选举过程中，我国农村民主选举还不太成熟，非正常选举现象仍然存在，主要包括竞选目的私利化、拉票方式不当甚至贿选、“宗族票”现象仍然存在。这些问题引发了农村社会矛盾的加剧，极大地制约了农村民主政治建设进程的顺利进行，而且在一定范围内影响了农村社会的稳定。王村在2011年的村委会换届选举中，也暴露出类似的问题，但在本次调查研究中，选民们表现出少有的理性，其结果令人深思。

一、村委会选举过程中的博弈

王村隶属某地级市郊区，总面积150平方公里，共有9个居民小组，总人口1569人，距市区繁华区不足3公里。

王村历年村支部书记、村委会主任情况如下表所示：

杨兵从1996年任党支部书记后，在各项工作中都能按照镇政府要求完成任务，因此为镇政府所器重，村里一些重要事务的决策权都掌握在杨兵手中，渐渐形成权力垄断的局面。这种局面一直到2005年赵光斌担任村委会主任之后才有所改变。……