文 本刊记者 袁成本

海南临高武莲渔港烂尾背后

文 本刊记者 袁成本

以区区160万元征得500亩农地用于建设武莲渔港，开发商却以这片土地作抵押获得了近两亿元的贷款。18年过去了，渔港建设项目先后停工并渐成烂尾之势，失地农民仍在为维权而奔走呼号。谁应为此承担责任？

本刊今年6月份以《海南临高武莲渔港18年未完工之玄机》为题，披露了海南省临高县武莲渔港为何在长达18年时间里都没有完工的种种内幕。近日，《法人》记者再赴临高调查采访，发现武莲渔港——被描述为即将崛起的“国际渔业物流中心”、“海南西海岸第一重镇”大型渔港的建设依然停滞，有可能形成烂尾，前途堪忧，背后的原因更是扑朔迷离。

村民拒绝领取18年前的征地款

早在1995年，临高武莲等几个村庄的土地被“海南天大实业公司”（后改名“义丰投资”）征用了500多亩，用于建设现代化渔港——武莲渔港。按协议，应该在当年12月底支付武莲村征地补偿款160.9万元。然而，临高县国土局仅仅支付了42.5万元之后，再就没了下文。

巨大的隐患从此埋下。

说起此事，武莲村的老老少少个个义愤填膺。他们说：为讨要剩余的这笔款子，跑了整整17年，“只要到县城办事，就会去上访。哪年都要去几次，但没有人理我们，他们把我们当成要饭的花子了。”据张玉隆、张永清两位老人介绍，村民最后一次集体去县上讨款，是去年春天，共去了七八人。

就在这次上访不久，一则消息触动了武莲村村民的神经——他们几千元一亩被征用的土地，在开发商向银行贷款时居然被估价为每亩38.17万元！后来，有人告诉他们，专家算过，80年代的一万元相当于目前的上百万元！这个数字与他们的体验相吻合。如此类推，90年代的一万元也不会是一个小数目。于是，村民们群情激昂，一致认为，这钱即使送上门也不要了；即便要，也不是这个数！“当年征地建渔港，我们欢迎，现在渔港建不起来，却用来搞商业开发，我们不会接受。”一位村民补充道。

2011年5月，武莲村委会将临高县县政府、县国土局告上法庭。按他们的算法，仅是18年来的利息和每日1%的滞纳金，就高达6000多万元！他们的依据是《海南经济特区土地管理条例》。

2011年7月，海南第二中级法院判决武莲村胜诉，但没有支持这天文数字般的滞纳金。粗略统计，判决的征地补偿款及其利息、滞纳金，总额大约三百万元。

“我们要地！”“我们要按国家的法规办事！”这是村民们一致的呼声。确实，按有关的法规和签订的合同，这块地早该收回多遍了。

《法人》记者采访村干部时，他们表情凝重，忧心不已：“压力太大了。谁敢去领这钱？几百亩地没了，大片的海域没有了，领取这点钱干什么？真怕发生什么不测事件。”

一个细节令记者印象深刻。当采访结束离开武莲村时，有几个小青年骑摩托车追了上来，他们激动地告诉《法人》记者：“这钱我们不要！不要！坚决不要！谁敢当卖村贼，就不叫他好过！”或许，他们以为记者能够左右村干部的态度。

《法人》记者来到临高县国土局，武莲村这笔土地补偿款利息和滞纳金就是由他们测算出来的。工作人员告诉记者，该局将请有资质的专门人员计算，一分钱也不会少。

在这里，记者听到了与村民截然不同的说法。

国土资源局一位干部告诉记者，土地供出后，开发商就要进场施工，但武莲村的老百姓采取堵路等方式，“不给动工”；虽然开发商拖欠了政府的土地出让金，但在县国土局的专用帐户里一直有这笔钱，多次催村民领取，但他们拒不领取。在他的印象中，至晚在2005年，县里还专门成立了一个工作组，几次到村里做工作，还在村里召开过村民会议。但令这位工作人员遗憾的是，“由于没有经验，当时没有留下证据，也没有下发领款通知书什么的，所以在后来的诉讼中败诉了”。

据调查，《法人》记者发现临高县国土资源局官员的这番话中，至少前部分纯属谎言。

渔业物流中心工程已于今年初全部停工

武莲渔港，即所谓的国际渔业物流中心，其主体工程的动工时间，是在供地17年以后，举行开工典礼的时间是2011年9月16日。这个时间武莲人都记得，虽然打着官司，但也没有人阻拦。

其施工单位是上海中达建设集团（下称“中达建设”），目前，已经全部停工。记者在现场看到，未来渔港最北端，是制冰厂，从外观上看似乎已经封顶；往南是冷库，也已经动工，底层的钢筋已经扎好；再往南是渔业交易大厅，尚未动工。

“中达建设”在武莲工地的留守人员告诉记者，中标后，他们比开工典礼还早一个月进场施工。半年后，到今年农历正月底停工时，已垫资两千多万元，而业主只支付了四五百万元。垫付的巨额款项，有不少是高息借来的，年利息达20%以上。“实在是垫不起了。”他感叹说。

一起意外事件，促使“中达建设”不得不停工，并决定不再给业主垫资。

今年春节过后，工人陆续返回，农历正月十六正式开工。半个月后，一些四川籍民工集体讨要工资，其中一名架子工爬到了高塔上扬言自杀。此事造成了极大的影响，连一些媒体记者都赶来了。垫资数千万元的“中达建设”立即向业主单位即“厚水湾公司”（与“义丰”实际是一家）求救，却没有求来一分一毫。民工的讨薪行为虽然过激，但其要求合情合理。此时，“中达建设”顾全大局，再一次向高利贷举债，傍晚拿到现金，到凌晨两点将架子工、木工等几十万元工资全部支付完毕。

“你看到的制冰厂并没有封顶”，留守师傅告诉记者，“钢筋活、木工活都已全部做完，只要坚持几天，就可以封顶了。但工人们去意已定，成品料全部扔在场地。半年过去了，模板已经变形，废钢筋全部生锈。损失那叫大啊。”

在正常情况下，模板半年内可以使用五六次。经过半年的风吹雨淋，模板也要报废；而那些已经扎好的钢筋，即便使用，也要做除锈处理。这些额外的花费如何解决？

损失还远不止这些。仅是两台塔吊，“中达建设”每月租金就高达4.6万元，再加上钢管、扣件等等，月租金至少7万元！“停一天就得损失一天。”

据知情者透露，给厚水湾作业的单位，全都是垫资入场，并均被拖欠。

在冷清的武莲渔港工地，《法人》记者看到一些海南产小型拖拉机在忙碌着。在空旷的工地上，用这些体型如北京吉普般的小东西填海作业，多少有些滑稽。记者采访了“填海老板”老吴。他脚穿着破旧的塑料凉鞋，下身是看不出模样的裤子，上身是油乎乎的化纤T恤。他告诉记者，他们几个人合伙组织了20台小拖拉机，于今年7月进场，干了半个多月，已经垫资三十多万元。“这么大的工程，老板还能拖欠我们的这种小钱？”老吴显得信心满满。

不管是“天大公司”、“义丰公司”，还是“厚水湾公司”，法定代表人都是同一个人——张焦伟。他是个有实力的企业家吗？作为临高县招商引资的巨大项目，当时的“天大”，后来的“义丰”、“厚水湾”，该是一家怎样有势力的企业？

据了解，虽然连土地出让金都没有出齐，并陷入巨大争议，但“厚水湾”还是以这片土地做抵押先后贷款1.9亿元；目前，公司正在操作以海域做抵押欲从海南省某银行贷款4亿元。“这事恐怕有些悬了。”知情人告诉记者。

记者到临高县委宣传部联系采访时，与副部长林秀群闲聊，无意之中得到这位张焦伟先生一点信息——1986年，张焦伟在临高中学与林秀群同学过一段时间。在林副部长眼里，张焦伟个头高高，长相帅气。“因为大家都在冲刺高考，交往很少，连他父母是本地人还是南下干部都不知道。后来突然听说他在干这么大的项目。”林副部长告诉记者。

渔港错过了建设发展的好时机，或成摆设

临高县宣传部林副部长告诉记者，这个项目前景非常之好，已经列入海南省“十二五”重点规划项目。临高是渔业大县，有至少两千条渔船在外打鱼，大家都到外地的渔港交易、补给。如果现代化的武莲港建成了，都回到家乡，不仅方便了乡亲们，也会带来几千万元的税收。

对此，一位干部私下告诉记者，紧盯大吨位渔船，培育远洋捕捞补给船队，吸引临高籍渔船回乡，这恐怕只是决策者的一厢情愿。

为此，记者在临高县采访了多位渔民和船老板。

调楼镇一位船老大，其家族共有8艘渔船，均在三沙海域作业，多年来，他们一直在三亚的港门港补给。“将来不会因为武莲有了大渔港而改到家乡，因为经济上太不划算。”这位船老大算了一笔帐：一条三、四百吨的渔船，从三亚开到武莲，往返需要两吨柴油，一吨柴油价格八千元左右，花费一万五六；而船上只有6至10个船员，现在基本上又不用补网，把船泊在三亚让船员乘坐汽车回临高，来回的费用才不到150元，共一千出头。谁会因为“热爱家乡”而补给一次损失一万多元？除非他是个蠢货傻瓜！

而目前，三亚又在建设一个现代化大渔港——崖城港，“临高县凭什么与人家竞争？”

临高县政府一位干部证实说，临高现在的远洋渔船大都在三沙作业，少数在北部湾传统渔场。在北部湾近海作业的渔船，相当部分被广东的渔港吸走了，而且，北部湾资源越来越少，其趋势是小船改大船前往三沙发展。在三沙海域作业的渔船，不大可能舍近求远、多航行数百海里、多花费万元费用到临高补给。

记者不禁为临高县这座“国际渔业物流中心”的前景担忧起来。