李成言

（北京大学 廉政建设研究中心，北京 100871）

防止利益冲突与廉政预警模型设计研究

李成言

（北京大学 廉政建设研究中心，北京 100871）

从世界各国反腐败的成功经验来看，构建廉政预警系统是十分必要的。近年，各级政府和国有企业结合本地本部门的工作实际，开展了各具特色的廉政建设创新活动，如北京市崇文区开展廉政风险防范管理工作、浙江省宁波市镇海区推行“廉情指数”、陕西省推行构建警示训诫防线、华北电网建设政治风险评估体系等。这些廉政创新活动有力地推动了我国廉政建设和反腐败工作的深入发展。如何结合国内外的研究和实践成果，构建一个更具实践性、可操作性和应用性的廉政预警体系，是一个富有创新意义的实践领域。

一

预警（early-warning）一词的本意是“事先警告，提醒被告知人警惕”[1]。预警源于军事，指通过预警飞机、预警雷达、预警卫星等工具来提前发现、分析和判断敌人的进攻信号，并把这种进攻信号的威胁程度报告给指挥部，以提前采取应对措施[2]。预警工作存在于国家政治经济社会生活各个领域，包括经济预警、社会预警、环境预警、军事预警等。

所谓廉政预警，是指围绕廉政建设和反腐败的工作目标，运用科学手段和现代技术分析廉政风险信息、评估廉政风险状况和预测廉政风险趋势，采取有效措施提前防范和解决潜在廉政问题的理论、方法体系和工作过程的总和。其中，廉政风险信息收集是廉政预警的基础，廉政风险评估是廉政预警的核心，廉政风险防范和处理是廉政预警的重要内容。……