温州市国土资源局 陈矫健

谈 信访 与 依法行政 的关系

温州市国土资源局 陈矫健

依法治国是我们国家的基本方略，全面推进依法行政，建设法治政府是各级政府及其部门共同奋斗的目标。然而，当前的“非访”事件，却闹的各级政府将“非访”与信访等同起来，使得信访工作思路偏离了法制轨道。

最典型的是我们经常听到领导常讲的一句话：“信访总量仍在高位上运行，我们要努力把信访的总量降下来”。看似一句平常话，但用信访的法律制度去衡量却大有问题。“为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系”（《信访条例》第一条规定）作为信访的立法目的之一，努力将信访的总量降下又怎么能够实现保持各级人民政府同人民群众的密切联系。纵观信访的历史演变，虽然在不同时代信访有其不同的表现形式和内容，但是我们国家坚持走群众路线这一宗旨始终没有改变，而信访工作就是坚持这一宗旨的具体体现，同时也是各级政府了解民情的重要途径。信访的总量增加了，与群众联系密切了原本是件好事，怎么可以下降呢？另外，对行政机关而言信访人检举他人从事国土资源违法行为、向行政机关提出改进工作的意见和建议等在很多方面都是非法好的事情，怎么可以因个别“非访”事件而全盘否定信访工作呢？

另外，我们还经常听到：信访要履职到位，信访问题（事项）一定要解决，要做到“案结事了”，听起来似乎完美，但却经不起法律的推敲。……